以科技赋能构建警务新生态

        警用装备网讯： 今年1月15日，习近平总书记在中央政法工作会议上指出，加快推进立体化、信息化社会治安防控体系建设。总书记提出这一新理念新思想新战略，全面勾画了新时代公安治安防控工作发展的宏伟蓝图，深刻回答了我们广大基层公安机关“怎么办”的重大问题，是我们在顺应时代潮流中创新、在应对矛盾风险中取胜的强大武器。

　　随着物联网、大数据、云计算、移动互联网等信息技术在公安工作中深度应用，现代科技对公安工作转型升级的驱动力日益明显，给公安机关创新发展提供了前所未有的空间和潜力。

　　自宁波市行政区划调整以来，海曙区域面积扩大约二十倍，从单一中心城区拓展成为城乡结合的复合型城市，社会治安形势纷繁复杂，各类风险隐患层出不穷。面对新时代带来的新挑战，我们通过大力实施“云上公安、智能防控”第一战略，构建海曙智能防控体系，有力促进了区域城市安全和社会大局稳定。去年，全区刑事案件立案数、治安案件受理数同比分别下降17．1％、2．9％。我们主要在三个方面进行了实践应用：

　　第一，以前瞻谋划引领信息化建设，解决怎么建设的问题

　　为弥补传统公安工作中暴露出的信息不全、情报不快、措施不准等短板弊端，我们围绕情报信息主导警务的核心理念，确立了“布好点、围成圈、拓展面”的总体思路和构建1个公安大脑、2个智能防控圈、1张全息感知网的“121”建设框架。其中“1个公安大脑”，即以“防事、防案、防恐、防火”四防为目标，搭建1个“IPAC（智能、警务、区域、防控）”数据支撑平台；“2个智能防控圈”，即选取海曙天一商业广场、铁路宁波站交通枢纽两个典型区域，以“人、地、事、物、组织”五大治安要素为抓手，构建出2个重点区域智能防控圈；“1张全息感知网”，即在海曙全城范围内集成感知设备、整合数据资源、强化应用建模，形成即时感知、精准预判、快速响应的智能防控工作闭环，从而逐步建成“点—圈—面”、全域化、动态化的海曙智能防控体系，目前每日自动沉淀数据达数亿条。

　　在智能防控体系的建设过程中，我们同样重视基础设施的建设，按照高标准硬件、合理化布局要求，围绕以视频监控为重点的14类感知设备，不断填盲区、补死角，迭代升级、更新优化。目前，全区接入公安视频专网的监控点达到27900个，重点区域、重点道路、重点场所实现全覆盖。此外，我们坚持基层首创，鼓励邀请基层民警结合一线需求、实战应用，对智能防控圈的应用模型献计献策、汇聚创意，为防控圈功能注入实战属性，目前，智能防控平台（IPAC）92个应用模型的创意有三分之二来自基层民警。同时，我们面向社会积极吸纳各方力量共建共享，与住建、教育、卫计、经信、镇（乡）街道及相关单位合作，共同推进全息感知网络、智慧安防小区、停车场抓拍、旅馆业人证合一等项目建设。

　　第二，以实战应用助推机制性改革，解决怎么运用

　　科技强警，不仅仅是强建设，更重要的是强应用，我们从实战需求出发，围绕维护国家安全、打击犯罪、治安防控、公共安全等主要业务板块分别搭建分析模型，通过对海量数据的自动分类、多级关联、实时碰撞，研判推送出能用、可用、好用的情报数据14．9万余条，其中精确预警信息3510条。同时，为更好地服务实战、挖掘移动警务优势，我们还同步研发了移动警务App，民警可在App中自由选择所需模块，实现应用与需求的无缝对接。

　　新的工作理念、运作方式和警务手段无不对我们的工作机制提出了更高更新更优的要求，面对挑战，我们顺势而为，以信息化不断推动着警务机制变革。如我们依托平台报警定位、警力态势、警情展示、应急堵控等智能化模块，搭建出分局、派出所、现场三级指挥体系，实现情指联勤中心与一线警力的实时互动，形成从警情发起到处置的全过程扁平指挥、实时反馈。

　　第三，以科技赋能打造警务新生态，解决怎么提升

　　通过对智能减负、科技促管、应用提质、人才培育等方面的综合施策，全面实现警务工作信息化、智能化、现代化。坚持“机器换人工、智能换效能”导向，应用信息技术手段，实现预警信息、情报产品、勤务指令的自动流转、智能推送，把民警从机械、重复、繁杂的基础工作中解放出来，有效减少人工采集、分析、研判的工作量。经测算，目前智能防控平台中的数据有99％是感知设备自动采集。

　　运用科技信息化手段不断加强管理工作，精准掌握区、镇（乡）街道两个层面的治安趋势，做到点对点精确干预、精准调度。如通过对警情同比、环比和发案分析，实时展现辖区治安走向，为警力投放提供了科学依据；又如在巡逻防控、基础信息采集、接出警等工作中，实现对民警工作足迹的全程记录、处置时间的分析排名和工作绩效的科学评估。

　　在全警应用的基础上，通过智能防控平台不同应用模型的叠加组合，不断从中提炼出管用有效的技战法，并在实践中不断固化、丰富、推广，自防控圈运行以来，已总结提炼出类金融机构风险隐患排查“六步法”等优秀技战法8套，特别是在2018年全国公安移动警务优秀创意交流大会上，海曙推出的区域智能警务防控平台获评全国公安机关成效突出类移动应用。

　　在宁波市率先出台《科技信息化人才资源“五个一”培育计划》，落实专项人才经费500万元，全力打造全局信息化项目攻坚、人才培育的孵化基地，目前，已建成分局科技信息化创新实验室，“刘建田”“李成林”“拱宝利”等以民警名字命名的工作室已正式启用；同时以个人应用示范岗建设为载体，加强信息化专业人才梯队建设，带动全警深度应用。

　　当前，我们在科技信息化建设上的积极实践，有效促进了警务理念、工作方法、勤务模式、管理机制等方面的完善优化，实现了社会治安形势大幅好转，也为科技信息化建设提供了鲜活实例。

　　叶警青 浙江省宁波市海曙区委常委、公安分局局长

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