广东深圳：地铁新警务 平安新高度

        警用装备网讯：　　日前，广深港高铁开通吸引了无数眼球，广东深圳地铁尤其是深圳北站、福田站作为驳接广深港高铁的重要一环，无论从地理位置还是交通运输功能上都有着无可替代的作用，这也对深圳地铁的安保防控提出了更高的要求。为此，深圳市公安局公交分局于2017年初就开始创新打造“地上地下一体化”联勤警务新模式，打通地铁警力、地面派出所、交警等多警种之间的壁垒，构建轨道交通“共建、共治、共享”的群防群治大格局。

　　今年以来，深圳市公安局公交分局打破本位观念，突破管辖定式，以优化站区警务、刑侦打击和绩效考核，提升立体防控、科技信息化应用和队伍建设水平“三个优化、三个提升”为抓手，夯实站区勤务，以创新的“一体化”警务新模式主动挑起深圳地铁安全的防控重任。

　　小通道 大联勤

　　地铁警务如何优化和提升？如何保障地铁安全？前后有哪些变化？对乘客乘车有哪些影响？日前，带着这些疑问，记者走进深圳北站公交派出所，近距离地感受深圳北站防控新模式和新变化。

　　何谓“地上地下一体化”？这个问题可以借用2018年春运时深圳北站临时设置的一条“绿色通道”来诠释。众所周知，地铁逢节易堵，春运尤其如此，其主要原因就是“过安检”。对于人群高度集散地的地铁来说，安检就是一道防护门，将诸多安全隐患排查在外，其对人民财产安全的重要性自不言而喻。

把好入站安检关

　　严密的安检必然需要时间，加之2018年春运是深圳市公安局公交分局推行实施“一体化”警务的首个春运，深圳北站日均客流量高达72万人次，最高峰达到了85万人次，创历史新高。如何解决春运人群聚集效应和“快捷过检”的群众需求之间的矛盾？深圳北站联勤办通过“三所两队一中心”运作机制，强化指挥调度，加强客流预判，创新性地开通了高铁转地铁免检“绿色通道”。简单来说，在高铁站和地铁站台之间人工设立一条封闭式通道，对出高铁乘坐地铁的群众避免重复安检。如此一来，原本因地铁安检的人流积压甚至倒灌效应大为缓解，确保了市民节前返乡以及节后返深出行顺畅。

　　对市民来说是少了一道安检，但对警方而言，这条两三百米长的“绿色通道”并非只是设几根铁栅栏这么简单，而是多警种联动形成合力的成果。地面警力和公交分局地铁警力联合，在绿色通道旁边设“30米一警”，确保通道“只出不进”；北站枢纽运营管理中心负责把好高铁出站口与绿色通道无缝衔接；联勤指挥办公室负责视频监控和远程调度……在多警种齐抓共管之下，绿色通道首次运行即获成功，不少旅客大呼方便。

　　效率高是警务模式改革创新后的直接体现。“以往春运旅客要积压到凌晨4点才能疏散完毕，但这次春运在人数创新高的前提下，提前3个小时就已经将所有积压群众疏散完毕，这很大程度上得益于这条绿色通道。”一名深圳北站公交派出所民警告诉记者。

　　窥一斑而知全豹——绿色通道虽小，但却是多警种联勤联动的直接体现，也是一体化警务新模式的缩影。

　　新警务 新气象

　　改革不停顿，创新不止步。今年是改革开放40周年，对深圳市公安局公交分局来说，智慧化新警务模式的推行不仅是公安工作由传统模式向现代化警务成功转型，也是分局深化公安改革工作的一个里程碑。

行动演练现场

　　深圳地铁作为承载这座城市交通的大动脉，日均500万的客流量，尤其是早晚高峰时段，人均高度集中，一旦出现突发状况，对维稳警力的需求是成倍增加的。按照一体化警务构建思路，为保证地铁出行安全，在市局的指导下，深圳市公安局公交分局结合情报建设和科技应用，联合地面属地派出所、交警、视频警察、企业运营管理中心等诸多安防力量，打破本位观念，突破管辖定式，打造齐抓共管的地铁安防新局面。在地铁安防的指挥、调度、通讯、培训、出警等多方面联勤联动，形成“一方有事，八方支援”的快速反应机制。

　　如何实现多警联动？按照市局一体化工作部署，在公交分局各辖区重点卡点设立“联勤指挥室”，设专人统筹规划，统一协调指挥，避免上下联动多头管理。公交分局主动对接各警种、各分局，积极沟通、协调、推进、总结，同时推进地铁站区警务优化，加强科技信息化建设应用，压实企业主体责任，推进群防群治，组织地铁企业员工开展“四个一”最小作战单元演练，提升地铁安保水平。视频警察支队着力解决地上地下对讲系统互联互通和云终端电子签到等问题，制定了统一的通信互联规范，完善了电子巡逻签到系统，做实科技建设支撑。交警支队加大地铁站附近的交通疏导和整治力度，对地铁出入口的电动车非法营运行为进行专项打击，有效维护地铁站口人流秩序。福田、罗湖、南山、宝安、龙岗、龙华等分局结合自身特点，参与推动各项联勤联动工作的落实。

　　洪棉玲，公交分局唯一一名女巡逻队长，自2011年深圳北站建立初始就以一名公交派出所巡逻民警的身份守护着北站的安全，同时见证着“一体化”警务从无到有、日趋成熟的过程。她接受记者采访时表示：“平时大家都是各司其职，一旦发生紧急情况，联勤模式就会即刻生效。”

　　3月5日，也是2018年春运的最后一天，深圳北站的客运量也达到了最后的高潮。但到了中午12时，突然传来虎门高铁站出现了故障，造成“深圳—广州”之间的往返高铁全部停运的消息。高铁发不了，但前来坐高铁的人却络绎不绝，渐渐地就会造成人群积压，而一旦人群高度密集，就免不了会发生挤压、踩踏等群体事件。

提升科技信息化应用

　　情况紧急下，北站公交派出所立刻启动联勤机制，一方面紧急调动公交分局驻扎在北站的机训队伍，另一方面通过“联勤指挥平台”向周边所属的龙华分局警力、铁路机训队伍、武警、特警等联勤警力求援。在接下来的1分钟、5分钟、10分钟……远近不一的支援警力迅速赶来现场，在指挥室总调度下，有条不紊地在进驻预定岗位。从拉响预警到最后一名支援警力到位，共计350人次，前后共花了不到半个小时的时间。随后众警在广场上按照“10米一警”的规律排列开来，一边维护着现场稳定，一边疏散人群。到下午3时，广场上人群密集程度已处于可控范围；到下午5时许，现场就已经恢复了正常。

　　直至秩序恢复正常，深圳北站未发生一起治安、刑事警情。“没有警情就是最大的成功。”现场全程参与指挥的北站公交派出所副科级警官巫晋汉表示：“这多亏了联勤警务机制，支援警力不但反应迅速，且到位人员素质很高，有效保障了人民群众人身财产安全！”

　　边优化 边提升

　　冰冻三尺非一日之寒，由于警种不同，要想达到“形成合力”的默契并非一蹴而就之功，而是需要众警种多次培训、逐渐磨合的过程。在此期间，公交分局主动发挥起桥梁纽带作用，积极沟通协调，将定位不同、分工不同的多警种串联起来，求取联勤指挥作战的“最大公约数”。

　　今年以来，公交分局按照市局的部署，以市局“基础夯实年、科技应用年、改革攻坚年”为主线，结合分局实际，以优化站区警务、刑侦打击和绩效考核，提升立体防控、科技信息化应用和队伍建设水平“三个优化、三个提升”为抓手，夯实站区勤务，整合打击效能，坚持防范为主导的考核导向，坚持以科技信息为引领，做大做强分局智慧平台，充分发挥其“六大功能”，打造分局“打防管控建”新型警务模式；将坚持走群众路线，学习枫桥经验，构建轨道交通“共建、共治、共享”的群防群治大格局；持续推进地上地下一体化勤务，团结队伍，携手共进，共筑平安。

　　在站台警务方面，公交分局进一步优化了站区划分和警力配备，规范了站区警务职责，强化“两个联勤联动”，完善了接处警指挥调度和安检模式，优化警犬防控，常态化开展隐患排查整治，加强地铁消防监督管理和企业内部网络安全保卫。

　　在刑侦打击方面，公交分局整合刑侦打击力量，创新刑侦打击工作模式，深入开展“飓风2018”专项行动，开展涉公交地铁扫黑除恶行动，积极配合非法营运整治行动。尤其是针对地铁猥亵等常见案件，更是通过大数据深入研判，实现集群破案，提高破案率、打击率，营造了安全稳定的公共交通出行环境，受到广大群众点赞。

　　在绩效考核方面，公交分局优化绩效考核方式，树立以实绩论英雄的科学导向，结合应用科技手段，用绩效考核数据说话，定期通报考核情况，表彰先进，树立科学的选人用人、评优评先的鲜明导向，并将考核情况纳入“足印档案”。

　　今年仍是深圳“城市质量提升年”，公交分局在往年的基础上，继续提升立体防控水平，全力推进地上地下一体化警务。同时在应急处置上下工夫，优化应急力量部署，完善应急处突机制预案，开展应急演练和技能培训，完善突发事件反思机制。

哪里有需要，哪里就有我们

　　在行动中优化，在实践中提升。经过公交分局的努力，治安防控体系更加健全，辖区治安平稳可控。2018年，全市公交地铁警情呈现明显下降趋势，公交刑事警情同比下降70.5%;地铁刑事警情同比下降24.3%。全市未发生影响恶劣的案事件，地铁公交治安稳中向好。深圳市公安局公交分局用实际行动向社会晒出了一张靓丽的成绩单。

　　见智慧 见初心

　　如果说联勤联动机制是地铁安全防控的脉络，那么智慧型指挥平台就是支撑这一体系的神经中枢。作为走在改革开放前沿的“排头兵”，深圳如今正在顺应信息化发展趋势，推进新型智慧型城市建设。深圳市公安局公交分局积极响应“智慧公安”理念，大力推进科技建设在公交地铁出行方面的应用，把科技信息化作为公安工作的大战略、大引擎，主动拥抱大数据、人工智能新时代，按照扁平化管理、专业化建设、实战化运行的要求，不断推动地铁公交安保工作全领域、全流程转型升级。

　　依托科技手段发挥合成作战中心支撑服务作用，围绕地铁人脸识别、身份感知等前端感知硬件建设，公交分局大力发展高清摄像头抓拍、视频研判手段，通过视频接力，实现地铁站内“无死角”监控，通过向科技要警力，提高防控能力，成效显著。整合视频、情报中心等数据资源，按照“边打造边运作”的模式，深圳市公安局公交分局合成作战中心逐渐成形。依托科技信息化手段，加强分析研判的纵深维度并转化为相应产品，提升合成作战中心支撑的维度和触角。

　　分局有合成作战中心，站区也设立了智慧指挥平台。今年，公交分局在老街地铁站建立了全市第一个地铁站智慧警务室，把指挥作战真正下沉到了基层，实现了利用科技信息化手段，整合社会各方资源，预警预判各类风险隐患、精准化扁平化指挥调度的目的，有效提升站区警务效能。

　　走进老街站智慧警务室，最吸引人眼球的无疑是墙上的监控显示屏。记者看到，视频里显示的场景正是老街地铁站内的场景，在镜头不断切换中，整个站区“无死角”地呈现在记者面前——每个人在哪、在做什么、甚至脸上的表情都能看得一清二楚。“通过这种智慧警务平台，一旦站区发生情况，可以第一时间反应，实现高效处置、精准防控。”正在执勤的警务室民警刘波告诉记者。

　　小案连民心——公交分局的民警深刻明白这一点，对发生在地铁的遗失、救助类案件格外上心，一旦遇到即发动联勤警务、视频接力等手段，全力帮忙。据统计，今年以来，公交分局共帮助群众找到遗失物品869次，找到走失走散老人小孩等人员241人，救助突发疾病、晕倒等危难乘客268人，合计1378宗，以实际行动做地铁出行的“贴心人”。

　　为进一步打造市民出行的“贴身保护”，公交分局组建了12支地铁便衣队，每天开展便衣巡查。尤其是今年6月底开展的针对地铁猥亵专项打击行动，仅一个月的时间，深圳市公安局公交分局共在地铁内抓获实施猥亵、偷拍侵犯他人隐私等违法犯罪嫌疑人29人，其中便衣民警当场抓获就有20名，进一步肃清了地铁猥亵的不良风气。深圳警方更是在线霸气喊话：“世上好看的小裙子你尽管去穿，地铁上的色狼我们来抓！”

　　天上有天眼，地上有便衣——公交分局通过这套人防、技防、物防的“组合拳”打造地铁监控的“无缝衔接”。这对宵小之徒是震慑，对广大市民则是一种保护。正如一位老民警所说的那样：“只要进了地铁，你的一举一动都在我们眼皮底下。”

　　从无到有，从线下到线上，从标清到高清……科技的不断进步，反映的是深圳市公安局公交分局对科技应用的极致追求，也是警队对市民地铁公交出行需求的理解和不断满足，凝聚的是守护地铁平安的一片初心。不驰于空想，不鹜于虚声——深圳市公安局公交分局正以“三个优化、三个提升”的工作思路，以逢山开路、遇水架桥的韧劲，以时不我待、只争朝夕的干劲，扎实做好深圳市公共交通安保工作，谱写新时代公交公安工作新篇章。

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