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浙江公安带你走进监所一探究竟
2018-06-08 08:52:45 来源 : 网络警用装备网讯： 近年来，浙江公安监管部门在公安部“实施大数据战略、建设智慧警务”部署和省公安厅“云上公安、智能防控”战略指引下，大力推进“智慧监管”建设，积极探索信息化、智能化条件下现代公安监管新模式，公安监管工作法治化、科学化、文明化水平不断提升。
在全省率先提出“智慧监所”理念的海宁市看守所，每个在押人员的手腕上带有一个类似运动手环的黑色腕带，这有什么作用呢？原来，这个看上去不起眼的腕带是智慧防控体系的一个环节，聚集着动态传感、智能分析、感知定位等技术：如果在押人员离开规定的范围，不但主管民警而且监控室的民警都会第一时间知道，会马上采取相应措施。在海宁市看守所，不仅有智能腕带，还有智能视频分析、监室智能终端、民警移动警务等物联网技术成果，将监所安全保障各个要素连成网，目前已经实现了精准管控。
“想吃什么，用什么，凡是规定允许的，在押人员不需要面对面告诉管教民警，可以自己决定。”海宁市看守所所长封海华介绍，每个监所都安装了智能终端机，在押人员随时可以直接点击屏幕下单，然后看守所根据清单统一采购配送，这个看守所终端智能机清单上有榨菜、饼干等60多种食品，最受欢迎的是真空小包装的鸡肉、鸭肉。
这种安装在监室的智能终端机有四大功能：在押人员可以购物；预约律师、检察官；预约诊疗；还有服药监管，全程录像归档。
除了安装在监室的智能终端机，家属版智能终端机也受到家属们的点赞。毕竟亲人在里面吃得怎样，有没有被欺负等是在押人员的家人最关心的事。5月初，在西部工作多年的柳先生回海宁探亲，得知侄子因打架被关押候审，他心情沉重，但因为不是家属探访日，他无法见到侄子。让他惊喜的是，在海宁市看守所接待中心，有了家属版智能终端机的帮助，他查询侄子购物消费、医疗、每周菜谱、每月表现考核等基本情况后，放心了。
现在，“物联网+互联网+”已经延伸到海宁市看守所各个环节。以前办案民警、检察人员提审、律师会见，往往要排队登记，然后安排提审室或会见室，现在，业务办理大厅的自助办理机解决了这些问题，办案民警、检察人员、律师通过触摸屏选择，系统马上自动按序分配提审室或会见室，不仅提高了效率，而且哪个人来办什么，具体起止时间清清楚楚。
这些先进的智能终端设备构建了以规范执法为核心的智慧管理体系，将监所执法执勤行为标准化、流程化、信息化，通过管理系统实现前端提醒、后端评估、全程留痕，对各岗位工作人员日常工作进行动态监督，自动生成考核结果；依托监管实战平台，建立省、市、县（市、区）三级指挥巡查体系，通过网上视频巡检发现问题，实时下发督导指令，强化问题通报与整改反馈机制，确保监管执法执勤规范运行。
在浙江，智能化已经延伸到监管的各个环节，在押人员生病有云医院、伙食有大数据调配，警方运用大数据分析研判等手段，依法保障被监管人员合法权益，也确保了监所的安全。
侯某在一起交通肇事逃逸事故中撞到头部，伤及右眼，经医院初步治疗好转后，羁押于宁波市镇海区看守所。入所半个月，侯某右眼肿胀明显，视力明显减退，驻所医生无法明确病因，迅速通过“云医院”诊疗平台预约宁波市第二医院眼科专家和神经外科专家联合会诊，诊断为迟发型脑动静脉瘘。侯某在宁波市第二医院及时手术，术后右眼重见光明。
这仅仅是镇海区看守所“智慧医管”系统发挥积极作用的一个缩影。镇海区看守所整合内部医疗和社会医院资源，自主研发了这套以“云数据、云医疗、E防控”为主要特色的“智慧医管”系统，目前，300名云医院专家与驻所卫生所挂钩。通过上传电子病历、网上预约、选择专科，可对在押人员开展远程视频会诊。会诊完毕后，系统实时返回电子处方、电子医嘱及会诊意见，为患病人员提供专业的治疗方案。
不仅有300多家云医院资源，而且不出监所，还能扫描与镇海区各大医院医疗数据库联通生成的二维码，定员查询在押人员的既往病史，为精准治疗和护理提供依据。
监所饮食安全也是管理重点之一，杭州市看守所先行先试，通过数据的采集、清理、关联、建模，打造了“数据伙房”，有效解决了在押人员伙食吃足量、不短缺，吃均衡、少生病，吃健康、保安全。
“数据伙房”启用以来，起到了数据主导勤务、数据智能辅助的积极作用。去年冬天，数据显示在押人员出现缺钾情况，系统及时提出在菜谱中加入莴笋、菠菜等含钾离子蔬菜，提供适量的富含钾离子的香蕉。一段时间后复查在押人员钾指标趋于正常。
在浙江，“申请强制戒毒人员探访安排”“监管场所网上视频会见”等监管办事服务项目已经接入政务网，实现了“一证办、一网办”。
同时，浙江监管部门围绕以审判为中心的刑事诉讼制度改革，融入全省政法协同一体化，最大限度优化流程、服务诉讼，实行相关法律手续网上审批，推行提讯会见自助办理、法务代办，为办案人员提供更好更快服务，提升司法效率。
程律师是绍兴某律师事务所的常驻律师，经常要到绍兴各地的看守所会见当事人，日常工作安排很紧张，以前他需要提前两个小时到看守所业务接待大厅办理手续，还往往因为排队等候，无法安排接下来的工作行程。让他高兴的是，从2015年起，他无论在办公室还是家里，只要手机登录绍兴市公安监管部门开发的移动终端APP版网上办事大厅，点击律师会见预约栏目，他就可以按照预约时间会见当事人。
对于办案部门，特别是检察机关来讲，对一些案情比较简单的案子，通过远程提审就可办案，不需要再跑看守所，有效节省了办案成本。
目前，检察院远程提审预约、法院开庭提押预约、律师会见预约、家属会见预约等远程服务，已经在浙江大多数地区监管场所推广。
近年来，拘留所收拘的对象中，许多涉及矛盾纠纷。如果这些人的矛盾纠纷在拘留所得不到及时化解，带着不满情绪回到社会，一般矛盾纠纷极有可能转化为治安、刑事案件。
2017年，省公安厅与省高院专门建立司法拘留社会矛盾化解工作联动机制，全省79个拘留所均联合当地法院在拘留所成立“司法拘留社会矛盾化解工作室”，运用信息手段，拘留所加强与法院、综治、司法等部门的信息互通、信息研判，进一步完善相互协调、良性互动、程序衔接的矛盾纠纷多元化解工作机制，并建立远程视频调解室，实现异地同步调解。
这几年，永康市拘留所在远程视频调解工作中，积累了丰富的经验。
方某是杭州市富阳区人。富阳区人民法院于2016年10月立案受理富阳某电镀厂与方某企业承包经营合同纠纷一案。两次庭审后，法院作出民事判决，方某应支付富阳某电镀厂生产线折价款、利息等31万余元。富阳某电镀厂应返还方某存放电镀厂内的部分生产设备。然而，方某一直没履行生效裁定。今年4月14日，方某入驻永康市某宾馆时被抓获，法院对他司法拘留15日。
方某到了永康市看守所，还是觉得自己委屈：2014年3月与富阳某电镀厂签订《承包电镀车间生产协议》，约定租金、期限、生产线等内容，并支付了第一期承包款、生产线折价等45万元款项后开始生产。2015年1月，富阳某电镀厂因环保问题被关闭。方某认为停产造成了他的投资损失，造成未能履行合同的责任在对方环保未达标。
主管民警老倪多次对他进行法理、情德的疏导教育，分析利弊，方某意识到，如果不妥善解决矛盾纠纷，将影响生活、工作、家庭，主动告诉老倪：“我现在永康一知名民营企业做销售，收入尚可。我愿意说服家人，拿出25万元给执行人华某。”
经过拘留所协调，今年4月17日中午，永康市、富阳区法院工作人员和申请执行人在法院，拘留所社会矛盾化解民警和被执行人在拘留所矛盾化解中心，通过法院远程视频审理专网、“远程提讯”系统和“在线矛盾纠纷多元化解平台”进行线上调解，最终达成由被执行人方某当日一次性支付申请执行人华某25万元，被执行人放弃生产设备权利的协议，本案结案的“执行和解协议”，“纠纷登记”“纠纷受理”“纠纷调解”“司法确认”线上操作确认，方某被提前解除司法拘留。至此，一起异地法院裁定的企业经营合同矛盾纠纷，通过智能化，互联欢网+平台线上调解划上圆满的句号。
永康市拘留所所长程龙祥介绍，他们在全省首创的公安监管“在线矛盾纠纷多元化解平台”，实现了“纠纷登记”“纠纷受理”“纠纷调解”“司法确认”网上一线操作，与已开通的“远程提讯”系统，司法、法院派员入驻机制无缝接驳，实现资源共享，信息互通的矛盾化解体系，减少当事人跑腿次数，形成便捷、快速、高效的矛盾化解格局。
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