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为何中国无人机实名制刚执行 美国就取消?

2017-07-12 15:07:05  来源 : 时代财经


  中国国际警用装备网讯:美国总统特朗普曾在与无人机企业的面谈中说到,美国政府一直过度监管无人机领域,已经伤害到了无人机市场,将会逐步废除部分监管规定。


  而近日,美国联邦航空管理局(FAA)果真取消了个人娱乐用途无人机的注册规定,这意味着,已注册美国的无人机业余玩家可以申请注销登记,并领回当初为注册无人机而支付的5美元。而注册规定目前只针对用于商业性行为的无人机用户。

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  至于国内,由于数起“无人机干扰民航客机”的事件影响,民航局早前宣布实名登记已在今年6月1日执行,对于已经拥有无人机的单位和个人,需在8月31日前完成实名登记,如果未按规定实施实名登记和粘贴登记标志,其行为将被视为违反法规的非法行为,其无人机的使用将受影响。


  对于中美两个无人机市场,两者的管理为何会出现这样的差别?


  美国:大数据支撑的底气


  根据美国FAA的数据统计,目前美国消费级无人机的保有量为110万架,约是中国无人机总保有量的2倍。美国曾一度实行严格的无人机注册登记制度,自从FAA的无人机注册系统于2015年12月首次开通以来,已经超过82万的用户注册。


  如今FAA一再放宽监控力度,对于美国普通的消费级无人机用户而言,已经无需实名注册登记,也无需考取任何执照、递交飞行申请,只有商业无人机用户,会被要求进行实名制登记并考取飞行执照,而且每次飞行前需要进行申请。


  为何美国在日益庞大的无人机保有量的情况下,仍然敢于实施“宽松”的监管机制?有业内人士指出,美国对于消费级无人机相对宽松的管理背后,是“大数据”在支撑和服务。


  美国FAA早在几年前,就接入了全球最大的无人机飞行管理信息平台AirMap,该平台最大的作用是为无人机用户搭建一个联络用户、监管部门、机场的三方信息平台。


  AirMap是成立于2014年,公司总部在加利福尼亚州圣塔莫尼卡的信息平台,在联系监管部门方面,AirMap直接与FAA(美国联邦航空局)合作,这使它能获得权威的禁飞区信息,让用户了解第一手的实时禁飞情况。而在联系机场方面,AirMap已经和美国850座机场达成了合作,互相接通了无人机飞行和航空管制数据,该系统能够将无人机的实时位置分享给机场,帮助机场避免安全隐患。


  国内:飞行服务平台、相关法规不完善


  而在国内,根据深圳市无人机行业协会的数据,中国目前的无人机制造企业已经超过500家,2016年中国民用无人机的产值近200亿元人民币,预计2017年全年,中国无人机出口总额将突破100亿人民币。


  可是目前尴尬的是,这么庞大的产业链和市场中,却没有和美国AirMap相似的飞行服务平台。


  在现有的民航局认可的云系统体系中,都是要求无人机用户若想接入云系统,必须加装硬件模块来达到目的。目前这类型云系统模块提供商分别有AOPA推出的Ucloud、青岛云世纪公司的U-care、成都福来鹰公司的飞云等。


  这样的做法与AirMap大相径庭,也给用户和企业带来了诸多的不便。有无人机制造商认为,现有消费级无人机大都与手机相连,而手机绝对可以充当云系统的媒介;另外加装模块会增加无人机的净重量,有可能给无人机的安全性、兼容性等造成影响。


  因此,这就是大疆等国产无人机企业才多次提出过,想与政府打造飞行服务平台的原因。


  有行业人士对时代财经表示,目前国内无人机实名登记注册的机制,看似“严管”,实则却缺“细管”。实名登记的作用往往只是出现问题的时候追查到个人,而无法像AirMap等类似平台给用户提供飞行服务信息、机场信息、以及飞行教育等服务。


  另外,实名登记制实行才不到2个月,落实起来也有一定难度。深圳无人机行业协会副会长余景兵表示,目前相关的法律法规也尚不完善,企业怎么去收集用户信息、这些用户信息交给谁保管、怎么保管等都是问题,“希望人大赶快介入立法。”


  不过相关部门也已经积极推进无人机专项整治。如5月17日,民航局公布了首批155个机场相关数据,划分了哪些区域可以飞行,哪些区域禁止飞行等细节,预计到8月将公布更多机场数据。

 



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