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无人机登记运行 民用无人机未实名登记将被罚
2017-05-18 13:45:30 来源 : 网易新闻中国国际警用装备网讯：无人机登记运行，民用无人机未实名登记将被罚。6月1日起，最大起飞重量为250克（含250克）的民用无人机须实名登记注册。
无人机登记运行
中国民航局航空器适航审定司5月16日发布《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》（以下简称《规定》），明确无人机须在8月31日之前在指定网站完成实名登记。
据业内人士介绍，实名注册只是严格管理的第一步，国家空管委正在牵头起草一份针对无人驾驶航空器飞行的具体管理规定，将明确对未进行无人机实名登记的行为给予处罚。该规定是国家层面对无人机管理的最高行政法规，有望近期出台。
逾期未注册将视为非法行为
民航局前日通报，已初步完成民用无人机登记注册系统的开发，将于5月18日上线运行，6月1日起正式对最大起飞重量在250克以上的无人机实施登记注册。
同日，《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》发布，根据规定，已购买无人机的个人，须在8月31日之前完成登记注册。逾期未注册，其行为将被视为违反法规的非法行为，无人机使用也将受到影响。
昨日下午，记者根据《规定》提供的实名注册网址，打开实名制登记系统，虽然6月1日才开始注册，但该系统页面已可以正常显示。主页面显示“民航飞行标准监督管理系统”，注册项目需要填写用户名、密码和验证码。
中国航空运输协会通航分会副总干事孙卫国介绍，无人机实名制登记是国际通行措施，美国于2015年底开始无人机实名制登记，没有实名制登记将受到严重处罚，包括罚款甚至判刑。我国无人机实名制登记管理办法实施以后，也会对不登记行为进行处罚。
据了解，无人机实名制管理在国际上也较为常见，截止到今年3月，美国无人机实名注册用户已达77万人，批准颁布了37000个远程飞行员证书。
将实时掌握无人机飞行动态
孙卫国说，先完成实名制登记，再将无人机的运行纳入低空飞行服务管理系统，不排除将无人机运行纳入民航空管系统统一管理。
“实名制登记后，每架无人机有唯一编号，利用低空飞行控制系统就能实时掌握其飞行动态。”他说，低空飞行监控系统目前正在全国一些地方试点。随着技术的发展，未来逐步实现无人机与有人机在同一空域的飞行管理。
“实名制登记只是加强无人机管理的第一步，接下来还会有配套管理法规和举措。”孙卫国向新京报记者透露，国家空管委正在牵头起草一份无人驾驶航空器飞行的具体管理规定，规定将明确对未按规定进行无人机实名登记的行为给予处罚。该规定将是国家层面对无人机管理的最高行政法规，将进一步明确国务院有关部门和军队在无人机管理方面的职责。各有关部门会根据此规定制定本部门无人机管理的具体实施细则。
扰航频发促实名制落地
早在2015年10月，全国低空空域管理改革会议就提出无人机实名制管理，民航局局长冯正霖今年年初也曾表示，要对无人机实施实名制登记管理。“这个管理办法的出台其实是被近期频发的无人机扰航事件促推了进度，尤其是发生在成都、重庆的无人机频扰民航机场事件。”业内人士介绍。
据民航局统计，4月份成都、杭州、大连、南京、上海共发生13次无人机影响航班运行事件，特别是成都双流机场受到9次影响，造成34个航班取消、112个航班返航备降、142个航班空中和地面等待。进入5月，无人机扰航仍有发生。5月12日，重庆江北国际机场又受到无人机影响，造成43个航班备降、2个航班返航、地面等待延误航班67架次、58个航班取消，候机楼滞留旅客6000人。
当前无人机监管面临重大挑战
5月12日，民航局召开无人驾驶航空器专项整治工作部署电视电话会，下发针对性的措施要求。各地区管理局、监管局、机场也在制定完善防止无人机干扰运行的程序，联系地方政府建立联防联控机制，各项工作正在积极推进，全面铺开。
民航局副局长王志清指出，必须充分认清无人机管理的复杂严峻形势。由于管理制度缺失、进入门槛低、运行管控难、查证处置难，当前无人机监管面临重大挑战。
将加快建立军地联合监管机制
王志清表示，民航局已启动做好专项整治工作。要站在确保航空运输绝对安全的高度，以对人民生命财产高度负责的精神，要坚决打赢专项整治这场硬仗，尽快遏制无人机干扰民航运行多发、频发的现状；要加强对无人机飞行对民航运行的研究与评估，逐步建立无人机管控长效机制。
民航局要求各管理局、监管局、机场、空管单位要利用有效手段，做好无人机管控防治、处置工作。
此外，还要加快建立军地联合监管机制。重点要建立完善军地联管、空地联动应急处置机制，确保一旦出现情况，能够快速处置，最大程度降低对民航正常飞行秩序的影响，同时配合地方公安做好查处工作。
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