无人机无序发展等待法律给个说法

  “无人机作为新生事物,就像一把双刃剑,具有正反两方面的作用。如果不能及时对存在的问题进行规范管理,将产生一系列社会问题,严重制约我国无人机的产业发展。”3月4日,农工党湖南省委专职副主委蒋秋桃代表在接受《法制日报》记者采访时建议,有关方面应加快立法,加强监管,尽快规范无人机使用和发展。

　　“无人机结构简单、使用成本低,不但能完成有人驾驶飞机执行的任务,更适用于有人飞机不宜执行的任务。”蒋秋桃指出,随着我国经济发展和科学技术进步,在国家创新驱动发展战略的推动下,我国的无人机产业得到了快速发展,已经在工业、农业、林业、渔业、矿业、建筑业的作业飞行和医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋观测、科学实验、遥感测绘、教育训练、文化体育、旅游观光、突发事件应急预警以及打击刑事犯罪与恐怖主义等方面发挥了很大的作用,无人机已经成为了我国现代生活不可缺少的重要部分。

　　“随着越来越多的无人机飞上天空,我国的无人机在生产、经营和使用方面存在的诸多问题逐步显露出来,引发了人们对无人机未来前景的担忧。”蒋秋桃认为,各类无人机在低空域的无序使用,已经威胁到民用飞机和军用飞机的起降,影响机场正常运行,严重者有可能导致空难事故,给国家造成巨大损失。

　　媒体报道称,北京首都机场2016年发生了19起异常升空物事件,其中有6起是无人机,给机场的安全运行带来隐患；今年前两个月,深圳机场、四川绵阳机场、浙江萧山机场等各地先后发生了10多起无人机进入净空区,对民航客机造成了起降障碍的事件。

　　“无人机的无序使用,在不同程度上侵犯了单位、公民的隐私,存在社会安全风险,严重者可能威胁国家安全。”蒋秋桃认为,小型遥控无人飞机在城市和人口密集地使用,易受到无线电波干扰而发生坠落,可能对供电、通信电缆产生破坏。其次,小型遥控无人机被单位或个人利用进行飞行拍摄,如果涉及到未被允许的单位或个人画面等内容,不管这个内容是否被公开发布到网络或是传递给他人,拍摄行为本身也已经涉嫌侵犯个人隐私,进而产生经济、社会纠纷。

　　“到目前为止,还只有中国民航局发布了民用无人机空中交通管理办法和使用民用无人驾驶航空器系统开展通用航空经营活动管理暂行办法(征求意见稿),这两个规范性文件只是对于无人机在低空域的使用进行了初步的规范,没有就无人机的生产和经营行为提出规范管理意见。”蒋秋桃认为,虽然这并不是中国民航局职责范围,但还是建议国务院尽快制定无人机的生产、经营、使用管理条例,同时明确有关生产、经营和使用的管理部门,专门对无人机的生产、经营、使用进行规范管理,明确有关管理部门的工作职责。同时,蒋秋桃还建议尽快制定无人机的生产、经营、使用的技术标准和许可认证细则。

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