为世界屋脊插上安全的翅膀<br>专访青海省公安厅科技信息处赵建平处长

       中国国际警用装备网讯：青海，雄踞于世界屋脊青藏高原的东北部东西长约1200公里，南北宽800公里，面积为72.10万平方公里。境内山脉高耸，地形多样，河流纵横，湖泊棋布。昆仑山横贯中部，唐古拉山峙立于南，祁连山矗立于北，茫茫草原起伏绵延，柴达木盆地浩瀚无限，素有“天河锁钥”、“海藏咽喉”、“金城屏障”、“西域之冲”和“玉塞咽喉”等称谓。青海也是长江、黄河、澜沧江的发源地，被誉为“三江源”、“江河源头”、“中华水塔”。青海省境内有藏族、回族、蒙古族、土族、撒拉族等43个少数民族和谐共处。

青海省公安厅科技信息处处长赵建平

　　但是，与其他省份，特别是东部沿海身份相比，青海还属于我国欠发达地区，同时由于地域广阔，公共基础薄弱，为公安工作，特别是公安科技工作的开展，带来了一定的困难。但是，青海公安厅在省委省政府的正确领导下，积极争取公安部支持，不断创新公安科技信息工作理念，致力于服务青海建设和经济社会发展大局，走出了一条有青海特色的公安科技信息发展之路，也为欠发达地区如何有效开展公安科技信息化工作提供了有益的借鉴。为此，本刊专程采访了青海公安科技信息工作的带头人赵建平处长。

　　中国公共安全：作为全省公安科技信息化工作的牵头组织部门和责任落实单位，青海省公安厅科技信息处在贯彻落实省厅党委的有关精神、组织推进全省公安科技信息化建设上做了大量工作。请您简要介绍下2015年青海省公安科技信息化工作的总体情况。

　　赵建平处长：2015年，青海省公安厅科技信息处按照省委、省政府和公安部“三基四建”战略部署，认真贯彻落实全省公安局长会议精神，以藏区维稳通信保障为首要任务，大力加强信息通信保障与服务能力建设，以藏区平安城市治安监控系统一期项目建设为载体，全力推进我省立体化治安防控体系建设，以“强基安民”行动为契机，努力推进全省公安信息化建设与应用。我们主要做了以下几个方面的工作：

　　一是充分发挥信息化技术优势，全力助推强基安民行动。我们以省公安厅年初开展的“强基安民”行动为契机，专门成立信息化应用“讲师团”，深入到全省8个市、州举办培训班近30期，累计培训民警1000余人，帮助基层公安机关解决技术难题100余件，全省民警科技信息化应用水平得到了大幅度提升。科信处主动作为、及时跟进、服务中心的做法得到了厅领导的高度评价。

　　二是切实加强基础信息化建设，全力推进信息化建设应用。首先是优化完善平台功能，进一步深化应用。在推进警综平台实战应用上，按时完成警综平台月报表的数据统计和发布，升级了请求服务系统，完成了涉恐人员信息采集及分析比对模块的开发、上线、培训，实现了警综平台与移动警务系统的对接等工作。截至目前，警综平台共采集各类数据约3200万条。在完善PGIS平台功能上，对平台视频监控、卡口管理、案事件管理等业务系统功能进行了修改。先后与全省数字对讲机测试平台、西宁市移动警务系统进行了对接，实现了数字对讲机、移动警务终端等设备的定位功能测试，为下一步全省开展可视化指挥调度应用打下了基础。其次是加强基础信息化建设。先后完成了公安部一级网青海节点数据网管系统、青海公安移动警务安全接入平台与综合应用系统、执法记录仪数据管理平台、全省公安信息网流量监控与协议分析二期项目、VOIP项目、便携式卫星通信系统（一期）项目建设，积极开展我省资源共享服务平台项目建设和公安数据标准化及数据目录编制、新一代警用地址数据库示范城市建设工作，为全省公安信息化建设奠定了坚实的基础。最后是采取多种措施，确保网络安全。积极开展公安网信息网安全管理平台建设，加强网络安全事件的查处力度，不断提高防病毒软件安装覆盖率和计算机终端、服务器漏洞的修补率，确保了公安网信息安全。

　　三是强化实战练兵，确保藏区维稳等重点时段通信保障任务圆满完成。2015年，我们相继完成了“两节”、“两会”、塔尔寺酥油花展、全省公安局长会议、西宁火车站区域反恐拉动应急通信保障演练、“高原砺剑-2015”反恐应急合成演练、“9.3”阅兵等重点时段通信保障任务。<通过任务牵引，真实检验了厅科信处按照“拉得出、联得通、打得赢”要求，完成任务筹划、力量调配、应急处置和机动保通的能力，为今后全省公安应急通信能力建设积累了宝贵的经验。

　　四是着力推进平安城市建设，构建立体化治安防控体系。完成了玉树灾后恢复重建结古镇平安城市治安监控系统建设。组织开展了以“创新创业、科技惠民”为主题的公安科技周活动。全力推进全省平安城市治安监控系统一期项目建设，目前已完成了招标工作。此外，还启动了全省公共安全视频监控建设联网应用建设，成立了工作小组，制定了总体实施方案，在全省范围内开展了调研规划，并着手实施可行性研究报告的编制工作。

　　中国公共安全：2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。社会稳定、经济发展，离不开公安工作保驾护航。公安科技信息化部门作为公安信息化建设的排头兵，为圆满完成各项公安工作任务提供着强有力的科技支撑。请您介绍下2016年青海公安科技信息工作的重点有哪些，有具体目标吗？

　　赵建平处长：2016年，我们将紧紧围绕青海公安维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业三大职责，以服务发展、破解难题、补齐短板为重点，把增强信息通信保障能力、服务基层实战能力和科技创新应用能力作为工作目标，全力推进公安信息化建设应用，为服务全省公安中心工作提供可靠保障和优质服务。主要做好以下几个方面的工作：

　　一是建设可视化指挥平台。依托PGIS平台，运用有线、无线、卫星等通信手段和北斗定位等技术，建设省厅可视化指挥平台（一期），配备适当数量的终端，选择试点单位进行推广应用。

　　二是加快全省移动警务系统的推广应用。通过信息化绩效考核等手段，加大全省移动警务系统的推广应用力度，进一步丰富基础信息采集的渠道和手段，提升基层民警信息化应用水平。

　　三是建设全省公安信息资源共享服务平台。按照公安部项目任务书的要求，完成全省公安信息资源共享服务平台建设，并开展数据资源的挂接工作，为整合数据资源打好基础。

　　四是规划全省公安350兆数字集群系统建设。结合全省公安350兆集群通信现状和实际需求，认真规划全省公安350兆数字集群系统，积极争取经费，分步、分期开展建设。

　　五是开展热力图系统建设。按照厅党委的工作部署，认真规划设计并开展热力图系统建设，为全省公安机关开展大型活动安保、处置突发事件等提供决策依据。

　　六是完成平安城市治安监控系统（一期）项目建设。在省厅领导小组的领导下，督促全省各地尽快完成一期项目建设，并做好资金支付、项目验收、审计等相关工作。

　　七是确保重点时段应急通信保障任务圆满完成。经常性的组织开展应急通信保障综合演练，进一步完善应急通信保障预案，确保圆满完成“环湖赛”等重点时段、重大活动安保和处置突发事件的应急通信保障任务。

　　中国公共安全：通过视频监控打击和震慑犯罪，已是各地公安机关的普遍做法。但青海地域辽阔、地形复杂，境内农牧区面积大，在公共安全视频监控系统建设，尤其是农村视频监控系统建设中，与其他省市有很大不同，请问在推进青海公共安全视频监控系统建设中，您有没有什么经验和体会可以分享。

　　赵建平处长：视频监控系统建设是立体化社会治安防控体系建设的重要组成部分，为公安机关开展打击犯罪、社会治安防控等方面发挥的作用越来越大，视频监控大数据的应用会越来越广泛。

　　我省属于地广人稀，矿产资源丰富，少数民族众多，重点单位和重点部位布局分散的特殊省份，大部分地区存在大面积山区，沟壑连绵、交通不便，电力供给不稳定，运营商网络无法到达、联网困难等困难。因此，基础非常薄弱，与发达地区的差距也较大，目前，我省乡镇级公共安全视频监控数量非常少，远远不能适应城镇化发展和公安工作的需求。

　　近两年来，我省加大了视频监控系统的建设力度，全省藏区平安城市治安监控系统一期投资2个亿，现已开始建设，2016年可以投入使用。二期建设投资10个亿，计划在全省各市州县和399个乡镇建设公共安全视频监控系统，以乡镇公安派出所为中心点，通过公安视频专网汇聚到区县视频资源共享平台实现联网。建设中，我们坚持“统一设计、统一标准、统一监理”的原则，确保了项目建设的一致性和高标准，为后期开展全省视频联网应用工作打下了坚实的基础。

　　中国公共安全：行业协会是政府与企业、企业与企业、企业与市场之间有效沟通的重要桥梁。我们注意到，在作为青海省公共安全技术防范协会长期间，您不仅制定出多项安防行业规范，协会也被青海省民政厅评估为3A级协会，为青海安防行业的健康发展和协会工作做出了巨大贡献。请您为我们谈谈这方面的工作。

　　赵建平处长：制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，具有约束力。任何一个组织要得到健康、稳定、持续的发展，除了要认真贯彻执行党和国家的各项政策法规外，还应有一套与本组织工作性质、宗旨、职责、任务、特点、要求相适应的规章制度，以达到用制度管事、管人、规范工作、规范行为之目的。为此，在我任会长期间，主要抓了以下几方面的制度建设：

　　一是围绕协会工作行为抓规范。重点是围绕协会和理事会及领导班子的工作制定了青海省公共安全技术防范协会《章程》、《组织管理规定》、《财务管理办法》、《内设机构职责》、《民主议事制度》、《秘书长绩效考核制度》、《会议制度》、《人事管理制度》、《协会工作人员“十条”纪律》、《协会会长、秘书长、会计、出纳岗位职责》、《协会公文审核和档案管理工作规定》等11项制度。

　　二是围绕行业经营行为抓规范。重点围绕安防行业的经营、用工等项活动，制定了《青海省公共安全技术防范行业行为规则》、《青海省公共安全技术防范行业职业道德准则》、《青海省公共安全技术防范行业争议处理制度》、《青海省公共安全技术防范行业工作人员劳动合同管理制度》《青海省公共安全技术防范行业自律公约》、《青海省公共安全技术防范协会安防诚信企业考核评价管理办法》等6项制度。

　　三是围绕协会专门业务抓规范。重点是围绕青海省安全技术防范工程设计、施工、备案、和专家管理等专门业务工作制定了《青海省安全技术防范工程资质管理暂行办法》、《青海省公共安全技术防范协会专家委员会专家管理暂行办法》、《青海省公共安全技术防范行业质量检查制度》等3项制度。

　　由于协会加强和高度重视制度建设，基本做到了行有准则、做有要求、量有标准，使协会“提供服务、反映诉求、规范行为”的作用得到了较好的发挥。在青海省民政厅对协会2014年度各项工作的评估中，本协会被评为3A级协会，受到了会员单位和业务主管部门、登记监管部门的好评。

　　中国公共安全：公安工作的发展，离不开公安科技的进步，更离不开一大批熟练掌握现代公安科技知识的科技人才，为科技强警提供有力的人才保证和智力支持。请问青海公安厅科技信息处是如何推动公安科技队伍建设的。

　　赵建平处长：青海省地理环境特殊，条件艰苦，经济发展相对落后，引进人才难度大，我们只有依靠自身解决科技人才队伍建设问题，没有人才就培养人才。通过几年的努力，逐步培养了一批能在本专业、本部门拍板定案、解决技术难题的专业人才队伍。我们主要采取了以下措施：

　　一是出台刚性措施确保人才队伍相对稳定。积极出台《公安信息通信网运行服务管理考核指标及测评方法》，将各级公安科信队伍建设情况纳入绩效考核内容，有效解决了科信民警用时重要、不用时随意变换工作岗位的情况，保证了队伍相对稳定。

　　二是建立岗位培训长效机制确保技术水平稳步提高。充分利用青鲁滇桂四省区素质强警交流合作的平台，不断加大对科信民警业务培训的力度，通过业务培训、跟班作业、挂职援助指导等形式，使我省科信民警进一步开阔视野、拓展思路。同时，继续加大岗位练兵的力度，建立技术交流制度，总结业务处理过程中的经验，不断提升科信队伍的业务能力和水平。

　　三是落实从优待警政策营造栓心留人氛围。按照全省公安局长会议精神，全面落实各项从优规定，积极推进科信民警职务与职级并行制度，不断建立健全大困难民警走访慰问等长效机制，让科信民警真正体会到上级机关的关心爱护，营造了深厚的栓心留人氛围。

　　背景资料：

　　赵建平，现任青海省公安厅科技信息处处长 。研究生学历，曾任青海省公安厅十六处二科科长、青海省公安厅十处信息科科长、青海省公安厅信息通信处副处长等职务。先后获得公安部信息通信局授予的年度公安信息通信网运行管理先进个人称号、公安部评出的全国公安机关信息通信网运行管理工作先进个人、玉树州委授予的“玉树抗震救灾优秀共产党员”称号等奖励、荣誉。此外，在担任青海省公共安全技术防范协会会长、理事长期间，他结合青海省的实际，提出青海安防行业健康发展的思路与奋斗目标，在履行协会“提供服务、反映诉求、规范行为”方面做出了突出贡献，被推选评为“第三届中国安防杰出贡献奖”获得者。

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