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反恐防恐需要民众共同努力
2016-01-15 14:48:28 来源 : 人民日报
中国国际警用装备网讯：1月14日，印度尼西亚首都雅加达发生数起爆炸；1月12日，土耳其最大城市伊斯坦布尔着名旅游景区苏丹艾哈迈德广场发生爆炸事件；去年圣诞节第二天，奥地利媒体就报道称，奥地利警方接到“友好情报机构”的警告，欧洲各大城市新年发生恐怖袭击的可能性非常高，可能发动袭击的恐怖分子已经动身前往欧洲……防范恐怖主义是当今世界重大课题，各种措施纷纷出台，民众参与度越来越高。
亡羊补牢——
防范暴恐意识骤然增强
2015年11月13日，法国巴黎遭遇多起恐怖袭击，总统奥朗德在第一时间宣布全国境内进入“紧急状态”，并请国会表决通过将该状态延长至3个月的决议，同时采取一系列加强紧急状态管控力度的措施，使国家可以更加有效地对抗恐怖主义威胁、打击恐怖分子。措施包括授权政府封杀传播极端思想和美化恐怖主义的网站，并允许警察在非执勤时段佩带武器。
比利时则一直处于高度戒备之中。布鲁塞尔首都大区安全警戒级别一度上调至最高级——4级，该级别意味着当地面临的恐袭威胁“严重并迫在眉睫”。比利时政府还出台4项新举措配合反恐，分别为开通内政部危机处理专线、增加军事和警备力量、加强对公共交通安保力度、减少大规模人员聚集活动。
英国内政大臣特雷莎·梅在第一时间表示，英国全境范围内大型公共活动的安保措施将加强，火车站、地铁站、购物中心以及受欢迎的娱乐场所等繁忙公共地点的安保警力将增强。同时据报道，英国政府增派特种部队帮助警方，特战队员将会身着便衣在以上公共场所为警方提供帮助。
同时，加强情报能力、网络监控和法律保障以及增加反恐支出也是恐怖主义威胁长期化致使各国不约而同做出的选择。
法国自2012年以来已经通过3部法律，以加强打击恐怖主义及获取情报的手段，其中包括2014年的《反恐法》和2015年的《情报法》。法国政府还计划于2月初向内阁会议提交新的反恐法草案。
在一年前《沙尔利周刊》编辑部遭遇恐怖袭击后，法国就已采取了一些反恐措施。比如，计划在3年内增加2680个执法和情报部门岗位、在反恐方面增加7亿欧元的支出用以购买设备、支持反恐机构的建设和运转等；与网络运营商合作，加强对极端分子电话和网上行为的监控；对公民加强教育和引导，避免网络传播恐怖主义等。
此外，英国首相卡梅伦也宣布，英国政府将额外增聘1900名特工，增幅达15%，为2005年伦敦地铁爆炸案后英国雇佣特工人数增长最多的一次。新增特工将被分配到军情五处、军情六处以及政府通信总部。英国财政大臣奥斯本表示，将英国打击网络犯罪活动的经费翻番，应对恐怖组织可能策划的极端网络攻击，做好网络反恐准备，到2020年经费将增长到19亿英镑。
多措并举——
民众参与有助长治久安
目前欧洲有关国家根据对恐怖袭击风险的动态评估结果，提高了防范措施的等级，对于防范恐怖袭击具有直接的效果。但有分析认为，虽然这些措施的确在很大程度上打击了恐怖分子的嚣张气焰，安抚了民众的恐慌心理，但无法彻底根除恐怖主义。只有铲除极端思想才能从源头上消除恐怖主义的威胁。
中国人民公安大学反恐研究中心主任梅建明在接受本报记者采访时表示，对反恐措施效果的评估，既要看其当前近期效果，也要看其长期效果。欧洲国家的反恐措施既有民众近期看到的加强街面警力、加大巡逻力度、加强入境人员管理等措施，也有对重点高危人员采取去极端化、执法部门加强情报合作等其他措施，这些各种各样的措施产生的效果不尽相同。例如，去极端化措施对于阻断高危人员转变成恐怖分子、阻断极端思想的传播具有十分重要的作用。
2014年，我国新疆维吾尔自治区党委做出重大部署，3年派20万名干部到基层，实现对基层的全覆盖、干部的全覆盖、任务的全覆盖。干部到村里以后，和各族群众同吃同住同劳动，挨家挨户访民情，各民族之间主动相互学习彼此语言，尊重彼此风俗习惯；同时开展去极端化大宣讲，面对面地向群众宣讲党的民族宗教政策，提高了老百姓抵御极端思想的能力。通过举办现代运动会、现代服饰表演、乡村技能大赛等现代文化活动，来对冲宗教极端思想。各族群众明辨是非能力明显提高，反恐维稳的正能量正在有效形成。
梅建明表示，中国还在上海合作组织框架内与俄罗斯、中亚国家开展了卓有成效的合作，与巴基斯坦的反恐合作也富有成效。近期，巴基斯坦反恐部门对重点地区开展的清剿行动大大挤压了“东伊运”等国际恐怖组织的生存空间。
恐怖活动不会在真空中发生，恐怖分子也不会存在于社会之外，恐怖主义思想都有其社会土壤。因此，普通民众对恐怖活动的感知、对恐怖分子的观察、对恐怖主义思想的认识，对于反恐部门都具有重要意义。梅建明指出，美国等发达国家十分重视反恐部门与民众和私营部门之间的合作。在国土安全部、联邦调查局都有固定的渠道和相应的部门专门负责与民众和私营部门之间的沟通与合作。鼓励民众参与防范恐怖主义的工作是保证反恐取得成效的关键工作之一。在美国波士顿马拉松恐怖袭击案件发生之后，民众提供的线索对于反恐部门及时破案发挥了主要作用。
去年，中国国家反恐办编制出版了《公民防范恐怖袭击手册》，并向群众免费发放。手册以文字和漫画相结合的方式，形象地介绍了公民反恐防恐的基本常识。国家反恐办负责人指出，只有人民群众广泛参与，才能真正对恐怖活动形成围剿之势，最大限度将暴恐犯罪摧毁在萌芽状态。
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