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浙江海盐政府专职消防队伍发展状况浅谈
2014-08-18 10:31:57 来源 : 市消防支队
中国国际警用装备网讯： 一、海盐县政府专职队伍现状
今年，海盐县委县政府高度重视专职队伍建设，专门出台了《进一步加强关于进一步加强专职消防队建设的意见》，明确在营房建设、车辆器材装备、营房设施、人员队伍、工资福利待遇等方面比以前给予大力支持，多种形式消防队伍建设有了质的发展。
（一）人员车辆装备基本情况。海盐县目前共有7支专职消防队伍，执勤人员56人，执勤车辆8辆。全县多数专职队队员按照一车8人左右编配，能同时满足接警值班、队员轮流休息的需要。在营房方面上，只有百步镇为新建独立营房，其他均与派出所合在一起。
（二）专职消防队发挥作用情况。专职消防队伍不仅在保障本乡镇、本街道和企事业单位内部消防安全中发挥着重要作用，同时在配合公安消防队，扑救社会火灾上起到了重要作用。2013年，全县专职消防队共参与火灾扑救430余次，出动600余车次，充分发挥距离近、到场快、灭火早等特点，将许多火灾控制在“小火”阶段，有效防止“大灾”发生。目前，如今公安局已选派任命3名专职消防队长，指导员由政府选派（或为招聘的事业编制人员），队员实行统一管理，合署办公，调配使用。并由政府组建、公安管理、消防指导，实行“准军事化”管理。
（三）消防站建设和器材装备配备情况。从海盐县专职消防队基本情况看，各专职队消防站建设和器材装备建设有了一定发展，车辆器材、个人防护装备配备基本都能达到灭火救援作战基本要求。每个专职消防队都配备了一辆水罐车配备了1台手抬机动消防泵、8盘水带、2支水枪、8套消防战斗服等。
（四）专职消防队经费保障情况。当前，合同制消防队伍建设经费和日常经费已经纳入县财政和各镇（街道）两级预算，根据“谁得益，谁负担”和县财政适当补助的原则进行筹措和落实。由全镇各镇（街道）设专款帐户单独列支。县财政、公安部门则加强经费使用、管理的监督。在营房建设经费上，县财政按每平方米1000元安排补助，营房建筑工程设计由县公安局消防大队会同各镇（街道）确定，营房新建工程由各乡镇(街道)实施，建设经费不足部分由各镇（街道）承担。 在消防装备经费上，消防车的购置经费由县财政安排，其中中低压泵水罐消防车的购置经费由各镇（街道）承担50%，其它装备器材经费由各乡镇（街道）负责筹集解决。以后年度增添装备所需费用由县财政、各乡镇（街道）按照规划逐年安排解决。相关装备由县消防大队会同各镇（街道）在县招投采购中心的指导下，统一组织招标采购。在经常性经费上，包括人员经费和公用经费。人员经费含基本工资、绩效工资、社会保险费和住房公积金，总体水平不得低于当年上一年度社会职工的平均工资；公用经费含办公费、交通费、消防检查宣传费、专用材料费等。由县财政按专职队经费核定标准确定年经费包干数额，并视经济发展状况统一适度提升。
二、推进政府专职消防队伍建设存在主要问题及分析
当前，7支专职消防队还存在装备少，经费短缺，数量编制等因素的制约，以其目前的规模和状况，已与快速发展的经济和城市建设形成强烈的反差。究其原因，主要体现在以下几个方面：
（一）人员素质不高。由于当前专职消防队人员大多数在学历上最多是高中，素质不高，队员工资福利待遇不高且难以保障；而工作责任大，实惠少，因而导致人员流动大，从而影响正常的执勤备战工作，这种状况极不利于队伍的发展。
（二）业务水平低。随着社会经济和城乡建设的不断高速发展，火灾起数和火灾损失逐年增长，消防任务日趋繁重，但政府专职队没有严格开展训练。对要求参训项目漏训或不训，有的负责人认为乡下一年最多60次出警，再说灭不了消防大队也会到场后期处置。客观方面，有的训练场地难以落实，消防业务知识缺乏，消防知识培训不到位，从而导致在战场上马失前蹄。
（三）专职消防队整体战斗力偏弱。一是专职队员消防业务素质偏低。从笔者调查中发现，大多数专职消防队没有开展专业的消防体、技能训练和培训，造成队员业务不过关。二是装备相当落后。有些消防车因维修不到位，导致车子拉不出库到不了灭火救援现场，或者到了现场无法投入战斗；在参加灭火救援过程中，又因器材装备不足而导致灭火攻坚能力不强。三是专职消防队出警较慢。多数专职消防队要通过县公安局指挥中心接警后，向当地的派出所发出调动指令再出动，在接到报警后不能在第一时间赶到。
（四）专职消防队日常管理不够规范。从调查情况来看，专职消防队队员对执勤备战的器材装备检查保养、安全管理都模令两可。而且多数专职队器材摆放较为零乱，部分专职队的消防车上，未整理过的消防水带、用过的战斗服乱丢；由于维护保养不及时，水带老化、霉烂现象较严重。
（五）专职消防队经费保障、队员待遇不足。 从调查的情况来看，虽然现在专职消防队员每人年收入5万（包括五险），满足不了日益增长的物质需要，外加灭火救援是高危职业，与工资不能成正比。
三、推进政府专职消防队伍建设的对策研究
（一）政府加强领导，规范政府专职消防队的建设管理标准。2014年3月15日，海盐县下发的《进一步加强关于进一步加强专职消防队建设的意见》对专职消防队营房建设标准、车辆装备、人员配置劳资、队伍管理进行了明确。同时，全县专职消防队要按照“准军事化”管理要求，实施规范化、正规化管理教育，落实值班备勤秩序。县公安局、各派出所要落实省、嘉兴市有关专职消防队管理教育、执勤秩序等有关规定；县财政局要会同公安、消防等部门做好《海盐县专职消防队经费管理办法》修订完善工作。各专职消防队要严格执行队伍管理各项规定，规范队伍管理，严明工作纪律。各镇（街道）及各有关部门要加大对本辖区专职消防队管理教育的督促和检查力度，确保队伍稳定。
（二）加强自身建设，不断提高政治业务素质。要进一步深化灭火救援准备工作和扩展执勤岗位练兵活动，让每一名队员熟悉辖区灭火救援预案、抢险救援预案；熟练操作所配检查、勘查器材仪器设备的操作使用，提高自己的业务水平。每半年开展一次多种形式消防队伍与公安消防队伍联合灭火演习，提高联合作战能力；每季召开一次多种形式消防队长例会，对联合作战扑救的火灾及时组织战评总结，开展战术交流研讨；各政府消防队组织每周向当地消防部门报告一次工作，以便消防部门能及时掌握情况。
（三）争取支持，增加车辆装备经费。在经费上，县政府要加大力度，对目前淘汰的车辆进行更新，同时每个专职消防队再配备一辆泡沫车或者水罐车，由消防大队采购，并提供技术指导；加强经费的统一管理，做到专款专用。同时，专职消防队车辆退役必须由所辖镇（街道）提出申请，县消防安全委员会办公室调查核实，并出具同意报废意见，方可退役进行报废处理。
（四）提高福利，保障队员工资稳定。县政府要加大每个队员的福利，争取年收入在8万（包括五险一金），各专职消防队必须按照《劳动法》规定，办理相关劳动合同手续，依法参加各类社会保险。同时由消防大队重新统一招聘，提高学历要求，新招录用队员，聘期一般不超过五年，对工作表现好、业务素质过硬的队员，可续期聘用。
结束语：今年，在嘉兴消防支队党委和海盐县委县政府的大力支持下，海盐消防大队按照《进一步加强关于进一步加强专职消防队建设的意见》文件精神在紧锣密鼓的实施着，争取在年底完成专职队各项方面建设和西塘桥消防站的建立，这样使全县农村公共消防基础设施建设和消防装备建设迈上了又一个新的台阶，必将大大提高全县农村地区初期火灾扑救的能力。
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