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反恐精英：为了共同的和平使命<br>“边防联合决心-2013”中吉联合反恐演习掠影
2013-08-12 10:08:14 来源 : 人民公安报
中国国际警用装备网讯：新疆吐尔尕特口岸是中国与吉尔吉斯斯坦两个开放口岸之一，是中国通往中亚、南亚、西亚和欧洲各国的重要门户。8月11日，正午艳阳下的吐尔尕特巴音库鲁提沟，山谷静寂，天空澄澈。
突然，一辆越野车匆忙驶来，扬起一片尘土——这不是普通的越野车，车里的两名“恐怖分子”，正大声向正骑着几辆摩托车的其他同伙喊话：翻越高山，将武器偷运出中吉边境。
话音未落，只听警笛大作，爆炸声起，道路两侧火焰升腾，数辆隐蔽好的装甲车猛地冲到路面，十余名突击队员从另一侧的山顶垂直索降，从不同方向、不同部位多点突入，对“恐怖分子”形成合围之势，犹如神兵天降！
“里面的人听着，我们是中国公安边防警察，你们已经被包围了，放下武器，立即投降！”警笛声中，我突击队员首先发起“攻心战”。随后，枪声四起。激烈的交战中，多名“恐怖分子”被当场“击毙”，企图负隅顽抗的剩余“恐怖分子”最终也被我突击队员成功制伏。
这只是“边防联合决心-2013”中吉边防部门联合反恐演习中 “边境捕歼”科目的一个精彩瞬间。
2004年6月，上海合作组织地区反恐机构在乌兹别克斯坦首都塔什干正式启动。作为中吉主管机关边防部门在上合组织框架内举行的首次联合反恐演习，130分钟内可谓亮点纷呈。
科目设计“实打实”远程观摩更高效
务实、高效，是这次联合反恐演习的“主旋律”。
“这次演习不安排现场观摩，而是采取视频同步传输与播放视频短片的方式远程观摩，既考验锻炼了公安边防反恐活动中的信息化应用，更节约了时间成本和大量人力物力。”公安部边防管理局副局长、中方演习工作领导小组组长周书奎告诉记者。
形式上不摆花架子，内容上也要“实打实”。记者注意到，此次演习以国际恐怖分子通过边境和口岸潜入潜出、偷运武器弹药为想定，所设置的搭建联指、联合决策、预检筛查、口岸查缉、边境捕歼等五大演习科目，均是边防部门日常工作中随时可能遇到的情况。
“尤其是预检筛查、口岸查缉和边境捕歼环节，都较为真实地反映了当前边境反恐形势和管控的状态，也是对中吉双方边防官兵工作状态的再现。”新疆公安边防总队相关负责人告诉记者。
严谨务实的演习计划离不开前期的大量准备。记者了解到，在演习筹备期间，上合组织地区反恐怖机构执委会对演习想定、演习计划等基本文件的制定和演习接待工作给予了有力指导和协调。上合组织成员国主管机关边防部门也给予了高度关注和积极支持。
成功的演习表现更离不开中吉两国边防主管部门的密切合作。从建立演习工作协调机制，到确定联系窗口和联络员，中吉两国边防部门先后举行了两轮工作会谈和多轮专家组会晤，共同磋商制定了相关多个方案和反恐演习工作流程。
“自7月初开始，我们每7天进行一次合练，不断研究丰富演习科目内容，改进技战术动作，反复磨合行动协同，力争展示一场高水平、高质量、专业化的边防联合反恐演习。”周书奎说。
“为了这次演习，我们常常待在一起，现在，我们早已是老朋友了。”吉尔吉斯斯坦国家边防总局副总局长、吉方演习工作领导小组组长杜伊申比耶夫微笑着告诉记者。
科技信息化背景下的联合反恐
中吉边境地区山地纵横，地况复杂，在相对恶劣的自然条件下，如何建立扁平化、立体化的指挥体系？
此次演习中，中方边防部门通过查获某国际恐怖组织头目获悉，该组织近期将向中国派遣恐怖分子，并偷运武器弹药，预谋在第三届 “中国—亚欧博览会”期间制造恐怖活动。经核证，该国际恐怖组织将借道吉尔吉斯斯坦向中国派遣恐怖分子，采取货物夹带方式偷运武器弹药。中吉双方迅速启动边防合作机制，在中国吐尔尕特口岸成立联合指挥部，针对恐怖分子藏匿的中国新疆吐尔尕特口岸地区和吉尔吉斯斯坦吐噜噶尔特口岸地区，部署动用现代化反恐防暴装备，对恐怖分子展开侦察、围剿。
“我们确立了 ‘先严密封控孔道外围，后诱敌进入中方孔道，再实施分割筛查’的战术思路，今天指挥部共同研究围捕恐怖分子、查捕武器弹药的行动。按照上级部署，此次对恐怖分子和武器弹药的缉拿将在中方境内实施，下面我先将中方有关情况做介绍……”8月11日，演习首先进入“室内推演”阶段，中方前线指挥员正在沙盘上向联合指挥部成员通报情况。
在此次演习中，外国边防部门首次在中国建立联合指挥部。演习中，中吉双方各派驻5人进驻联合指挥部，按照“协商一致、联合处置、各自指挥”的原则，确定双方人员职责及分工、明确各自隶属和指挥关系，架设有线电话，开通无线通信，构建指挥通信网络，畅通指挥渠道。
在联合决策科目中，为一网打尽中方境内接应人员，联合指挥部决定将嫌疑人员和车辆放行至中方境内指定区域，结合各自力量部署，采取“张网以待、诱敌深入、立体封控、分割筛查、合力捕歼”等战法，将恐怖分子和武器弹药查堵在中吉边境地区。
六旋翼飞行器、“动中通”卫星指挥车、数字化集群车、战场近距离雷达监控车、3G视频监控系统、单兵图传系统、可视化远程指挥系统、电子地理信息系统、车体扫描系统、毒品爆炸物品分子衡量检测仪、微震生命探测仪……一系列现代化反恐防暴装备，令联合反恐突击队员如虎添翼。信息科技手段的广泛应用，也为山地条件下扁平化指挥理念和科技管控边境水平提高提供了最大可能。
公安边防机动部队成反恐新鲜力量
此次行动，中方共投入兵力1005人，由联合指挥部统一指挥。其中，公安边防机动部队成为主力军。他们被编成封控分队、查缉分队、骑警分队、警犬分队、监护分队、技术侦查分队、情报侦查分队、预备队。
“开进！”随着指挥长一声令下，担负演习任务的各机动分队迅速集结、整装出发。
新疆公安边防总队机动部队携带武器、警用装备、隔离阻拦设施依次登车，骑警分队骑马开进，警犬分队向指定地域进发。克孜勒苏柯尔克孜州边防支队民警带领治保人员和联防队员向口岸区及辖区的重要目标等部位开进。
吐尔尕特边防检查站边检查缉分队、监护分队、侦查分队分别携带武器、警用装备、查缉装具、审查取证装备列队向口岸联检现场徒步开进。技侦分队官兵携带装备依次登车，向口岸区、居民区、孔道临时筛查区、国门初检区等指定地域开进，六旋翼飞行器升空向托云乡某地域侦察。
与此同时，吉方机动部队、查缉分队也同时向指定地域开进。
公安部边防管理局有关负责人介绍，作为国家部署在边境沿海地区的一支重要武装执法力量，公安边防部队在国家维稳全局特别是边境维稳处突中的地位日益凸显，职能不断拓展，任务愈加繁重，建设一支召之即来、来之能战、战之必胜的机动部队，既是形势任务的迫切需要，也是公安边防部队建设的客观要求。
“拉得出、用得上、打得赢”，这是党和国家对公安边防机动部队的要求，也是人民群众对这支反恐新鲜力量的期许。今年6月14日至15日召开的公安边防机动部队建设现场推进会上，明确提出了公安边防机动部队的职能定位、建设方向和目标任务，为当前和今后一个时期推进公安边防机动部队建设指明了发展方向。目前，“重点方向以机动支队为骨干，其他方向以机动大队、中队为支撑”的边防应急防控网络已基本构建起来。自成立以来,公安边防机动部队先后参与处置各类突发事件近千起，执行安保任务、抢险救灾3000余次，职能作用日益凸显.
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