推进武警物资采购改革的途径

　　武警部队物资采购改革已经走过了10年历程，随着采购工作的深入发展，采购规模的不断扩大，采购中的一些新情况、新问题也日益凸显，需要各级高度重视，妥善处理。

　　存在的问题

　　一是重视程度不够。采购物资质量的好坏、价格的高低、服务的优劣，直接影响部队的采购成本、经济效益和部队建设质量。要想提高采购效益，很重要的一点就是降低物资采购成本。当前，部分单位领导对物资采购工作重要性的认识还不深刻，认为这项工作可有可无，特别是主官抓采购的力度不大。

　　二是队伍素质不高。目前，从事采购业务的人员大都是“半路出家”，缺少专业培训，采购知识和采购经验不够丰富，业务能力、工作能力都有待于提升。另外，由于采购机构至今还没有列编，人员编制数量参差不齐，采购工作人员对自身的前途进步比较茫然，工作积极性不高。而且,有少部分供应商以临时的或短期的合作机制为主，往往通过缺斤短两和质次价高等不正当竞争手段破坏市场秩序,蒙骗采购人员，拉拢腐蚀采购人员，扰乱采购行为。如果采购人员素质低,未能把握市场脉搏，缺乏对供应商的评价和管理，就会使采购蒙受巨大的损失。

　　三是计划执行不严。一些单位不能按照要求按时编报年度采购计划，有的单位和部门虽然编报,但是计划编报的严肃性、准确性差，临时性和应急性采购较多,采购计划的随意性大。

　　几点思考

　　要改变目前物资采购改革中暴露出的问题，推动武警部队物资采购改革工作的健康发展，笔者认为，应注重抓好以下3个方面工作。

　　一是要建立一支专业化、职业化、高素质的采购队伍。过去，对于采购人员的选用，一直比较重视的是“防止作弊，杜绝收授回扣”的观念，因此“忠厚老实”是重要的条件。但是随着采购重要性的逐渐提高，采购的复杂性也日益上升。它不再是拿钱买东西那么简单的事情，而是变成了一门专业，采购工作不再是那些只具备忠厚老实品质的人就能够胜任的。采购人员的职业素质和专业能力的低下，其危害是显而易见的。不熟悉规则和流程，将导致采购秩序的混乱，不能保证武警部队采购行为规范进行；对法律规章的盲目生疏，违法违规的采购行为必将出现，不仅造成对供应商权益的侵害，达不到预期的采购目的，而且损害武警部队采购形象，不利于部队采购事业的发展。所以，武警部队物资采购人员不仅要熟悉政府、部队物资采购工作的法律、法规、政策和各项规定要求，还要掌握招标投标、合同管理、商品性能等多方面的知识、技能和操作程序。这就要求采购从业人员要有高度的政治觉悟，接受过专门的培训，拥有较高的综合素质，并具备要求的业务知识和工作技能。因此，在做好各自工作的同时，要定期组织业务人员学习各类法律、法规和专业知识，并要求业务人员深入供货市场实地考察，加强沟通，增强业务人员实际操作能力。

　　二是要严格抓好供应商选择与管理。供应商的选择一定要科学、合理、合法，要通过对供应商资质调查，全面、具体地了解和掌握其信誉、企业性质、注册资金、供应能力、供货质量、价格状况以及售后服务等。要按照“三公”和优胜劣汰的原则严格进行筛选，宜精不宜粗，宜少不宜多，建立严格的供应商准入制度、程序、考核评价体系，不断完善考核办法，采购机构至少每两年对供应商的全部资质及经营状况进行一次实地考察，及时掌握情况。要对供应商实行动态管理，即对供应商的表现从品质、价格、交货期、服务等进行动态评定，择优罚劣，从而形成规范的资源市场,有效地规范采购行为。

　　三是要充分认识采购管理在武警部队建设中的战略性地位。在社会主义市场经济体制下，随着物资市场的迅速发展，一方面物资资源日益丰富，物资采购的可选择余地加大;另一方面各种物资的价格变动频繁，供应商的资信优劣悬殊，产品质量参差不齐，物资采购机构选择的难度加大，非专业采购带来的风险很大。物资采购机构不仅要千方百计保证部队建设物资供应，更要想方设法降低物资采购成本。只有得到各级领导的重视和关注，才能为物资采购工作提高效率、降低成本和规范管理创造条件。各级采购人员在本职岗位上要积极作为，尽职尽责，把每一次采购成本降到最低，让领导切身体会到集中采购给部队建设带来的巨大经济效益。同时，在落实地方政策法规上武警部队应走在前列，在部队中积极贯彻执行绿色采购理念，合理使用、不断完善采购实施方式，提高采购效益。

　　（作者单位： 武警吉林省总队后勤部）

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