改进和加强大型活动安保工作的途径

　　（一）提高认识，加强领导，明确安保工作的重要意义。目前，国内外暴力恐怖分子、民族分裂分子、宗教极端分子以及极端仇视社会的敌对分子正在寻找机会进行暴力破坏活动，企图破坏社会政治稳定。各种社会不安定因素也可能会借机聚集闹事，制造事端。因此，必须要清醒地看到和认识到当前安保工作所面临的严峻形势，进一步树立居安思危的思想，增强政治敏感性和敏锐性，把大型活动安保工作作为促进社会经济发展、维护社会政治稳定的一项政治性任务来抓。对于举办的各类大型活动 ，要提前介入，及早安排，认真落实好各项准备工作，真正做到未雨绸缪，防患于未然。

　　（二）加强情报信息，掌握工作主动权。公安机关要广辟信息来源，努力拓展信息渠道，广泛收集和掌握各种情报和敏感信息，密切注意各种不安定因素的苗头和动向，尤其是加强深层次、内幕性情报信息的搜集和研究，做到准确掌握，科学预测，及时报告。特别是要重点收集、掌握暴力恐怖分子、民族分裂分子、宗教极端分子和境内外敌对分子、“法轮功”等邪教顽固分子以及极端仇视社会的危险分子可能实施暴力恐怖活动的情报信息，做到提前预测，超前遏制，切实做好掌握控制工作，牢牢掌握斗争主动权。

　　（三）改革机制，与时俱进，将大型活动安保工作市场化。要大胆改革当前大型活动安保工作机制，努力将目前安保工作由政府下达公安机关执行、公安机关负全责的计划指令型模式，向主办或承办单位自行组织负责，公安机关代表政府依法行使指导、检查、监督等行政管理职能的市场自主型模式转变，实现安保工作与活动组织形式同步接轨，真正落实大型活动安保工作“谁主办、谁负责”的原则。彻底打消主办单位的等靠、依赖心理，调动其工作责任心和积极性。同时，充分发挥保安人员的职能作用，培训一批政治素质过硬、业务精通的保安人员，充实到大型活动安保工作第一线，在大型活动中按80%的比例予以投入。这样一来。不仅节省了警力，使警力最大限度投入到维护社会稳定的重任中，同时也促进了保安业的发展，提高了保安人员的业务素质。

　　（四）明确责任，杜绝隐患，建立安保工作责任制。要严格按照“谁主办、谁负责”的原则，建立安保工作责任制，明确活动主办单位及其负责人为活动安全工作的直接责任单位和责任人，并签定安全责任书，明确法律责任。对活动中搭建的舞台、看台等临时性建筑物和使用的照明、音响等用电设备，必须要求主办单位或承建单位提供质量技术监督、建筑、供电部门出具的安全鉴定文件。责任单位和责任人对公安机关提出的场地安全隐患整改措施、人员控制和票证发放等管理措施要无条件的执行，确保各项安全措施能够落实到位。

　　（五）制定完善的工作方案，确保大型活动的安全有序。在大型活动安保工作中要提前开展治安预测分析工作，根据活动的重要性、热点性和规模、内容等具体情况，对活动中可能发生的各类问题进行充分估计和判断，确定不同等级，制定一套结构严谨、科学实用的A、B、C三级安保工作方案，实行分级管理，有针对性的实施保卫方案。对于政治性强，规格高的国际性、综合性大型活动或有重要保卫（警卫）对象参加的活动，采用A级安保方案。公安机关要全面负责活动的治安保卫工作，专门部署，制定周密细致的方案和应急预案，全面投放警力，确保绝对安全；对规模大、影响大、观众多、群众参与积极性高，易引发治安灾害事故的重点活动和体育赛事，采取B级方案，由公安机关全面负责安保工作，在力量安排上采取民警和保安力量分开使用、相互结合的办法，将民警安排在现场重点区域和应急位置上，将保安安排在活动现场外围警戒线或各出入通道口等位置固定，任务单一的岗位；对于专业性强、规模较小，参加对象以专业人士为主或参与群体素质较高的活动，采取C级方案，由公安机关负责具体指导、监督和安全检查，活动现场民警减少或不再安排备勤警力，遇有突发事件启用110应急指挥体系解决。现场安保工作由主办单位或承办单位协调保安公司组织力量全面负责实施。在大型活动安保工作中推广运用保安进行有偿服务，促使大型活动安保工作逐步实现市场运作模式。

　　（六）以防为主，抓好大型活动票证的管理。加强对大型活动中的工作证、记者证及其他附属证件的管理措施，严格控制证件总量和加贴工作人员照片。同时，借鉴国外票务制作的经验，推广使用电子票务系统，通过电子票务等科技手段提升票证的物理防伪能力，增加票务制作成本，提高票证伪造难度。并建立专业的票务制作制度，引入市场竞争机制，利用专业部门和专业人才，开发票证制作、销售网络，减少假票证对大型活动现场秩序的干扰。

　　（七）加大科技投入，走科技强安保之路。随着社会的进步和经济的发展，近年来科技强警，向科技要警力的理念已深入人心，同样，在安保工作中也可以借助先进的科技手段来确保安保工作的顺利实施。在安保工作的基础调研、方案制定、部署落实等方面，采用电脑、数码相机、数码摄像机、投影仪等组成的多媒体展示；在查爆、排爆方面，采用安全门、金属探测仪、炸药分析仪、防爆机器人等专业器材；通过对活动现场架设实时图像监控系统和报警系统，对安全情况进行全方位监控和报警；通过GPS车辆定位系统，对车队行进路线、抵达情况及周边道路情况一目了然；购置处理暴力性突发性事件的警用装备；在检票口设置检测仪，采用电子或红外等方式自动检票，从而提高工作效率和质量，更大程度地节约警力。

　　做好大型活动安保工作的成功经验很多，只有通过不断探索、总结、实践，逐步建立健全和完善一套科学合理的大型活动安保工作机制和流程，才能提高工作效率和质量，适应各类大型活动安保工作的需要，更好地为我市的经济发展、社会进步服务。

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