四个途径助力职务犯罪侦查一体化机制转型升级

　　修改后的刑事诉讼法涉及检察自侦部门的规定有:证据制度、强制措施、侦查措施的修正，新设立的对犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序等。这些修改必然对检察机关自侦工作产生巨大影响，同时也为侦查一体化机制的转型升级带来新的机遇。

　　转型升级途径之一:要善用公安机关现有的技术平台

　　修改后刑诉法赋予检察机关在办理重大贪污贿赂犯罪案件以及利用职权实施的严重侵犯公民人身权利的重大犯罪案件经严格的批准手续，可以采取技术侦查措施，按规定交有关机关执行的权力。

　　近年来，职务犯罪案件的作案手段不断变化，多样化、边缘化、智能化特点日益突出，案件突破难度越来越大。在警力难题短时间内无法解决的情况下，技术侦查无疑成为应对当前复杂反腐败形势的迫切需要和强大助力。公安机关经过多年发展，技术侦查方面积累了非常雄厚的实力。通过通讯侦查、网络侦查等侦查手段的运用，公安机关已经形成了“现场提取物证、视频锁定轨迹、技侦碰撞数据、侦查逐个查证、物证认定犯罪”的疑难犯罪案件侦破模式，技术侦查专业优势十分明显。因此，我们要善用公安机关现有的技术平台为技术侦查服务。此外，因修改后刑诉法规定技术侦查由有关部门执行，检察机关侦查人员要学会提取通过技术侦查获取的电子证据，同时提高在预审中运用以及转化这些证据的能力。

　　转型升级途径之二:加快职务犯罪侦查队伍专业化建设

　　侦查一体化机制转型升级必须走办案人员专业化的道路。当前职务犯罪侦查队伍需要五类人才:一是经验丰富、能够突破案件的侦查预审人才;二是具有现代管理素养、善于组织查处大案要案的侦查指挥人才;三是善于从全局上研究问题，具有较强综合能力的指导人才;四是能运用财会金融、建筑工程、电脑信息等专业知识、技能和经验的人才;五是能对各种类型犯罪规律进行分析的理论研究人才。

　　具备多元化、多层次、综合战斗力是检察机关职务犯罪队伍发展的方向。这支队伍既要有在案件初查时能够做出综合评判，找准方向和突破口，而且通过合法手段获取前期对象资料的能力，又要有在立案之后，能够在48小时之内，突破口供或者获取初期证据的能力;既要有在强攻不下情况下，能够迂回获取口供和旁证的能力，又要有在口供突破之后，组合严密证据链锁定犯罪嫌疑人的能力;既要有在侦查过程中大胆使用侦查谋略，降服犯罪嫌疑人的能力，又要有在法院审判人员存疑需要办案人员出庭情况下，沉着出庭应对的能力;既要有在案件审查移送起诉，能够处理相关特殊情况的能力，又要有在案结事了之后，总结和提炼并上升为理论的能力。

　　转型升级途径之三:构建强大的情报信息库

　　按照高检院强调的侦查信息化和侦查装备现代化的要求，应建立强大的信息数据库为侦查提供保障。

　　一是从不同行业收集数据，实现信息共享。可以从工商、税务、国土、交通、行政执法、建设、教育、统计等行业入手，搭建信息共享平台，为检察机关提供查询端口，以便获取该行业的内部信息;也可以从相关部门收集数据，如从公安系统、银行系统获取所需要的信息;还可以从相关部门的实时系统中收集数据，如高速公路的实时系统和通信运营商的通讯系统等。二是建立内部查询系统。数据库建立要有相应的数据查询软件，设置必要的查询权限、防火墙和各种需求的数据库。条件成熟后，可以实现省内联网，进而为全国信息库的联网打下扎实的基础。三是在案件启动过程中要采用“协同上案”机制。强调技术、信息、情报三大专业手段的“同步并行”，除了侦查一线办案人员外，强调案件临时指挥部要由“三员一勤”构成，即指挥员、情报收集员、情报分析员和专案内勤构成。

　　转型升级途径之四:适时大胆运用强制措施

　　修改后刑诉法对拘留、逮捕、监视居住、取保候审等强制措施作了大量的修改，特别是监视居住的修改尤其引人注目。吃透、用好这一措施对今后职务犯罪侦查工作有很大帮助。

　　查办职务犯罪案件是一个证实和发现犯罪符合时空条件的过程。各类证据的收集都围绕着一定的时空条件，也就是一定的规律而进行。适时运用好强制措施对于突破案件会起到意想不到的效果。对于重大贪污贿赂案件的犯罪嫌疑人潜逃或者死亡的案件，如何大胆启动违法所得没收这一特别程序，如何把握这一程序启动过程中的证据标准，对于检察机关有一定的挑战性。为维护社会公平正义，打击贪污贿赂犯罪，就必须大胆、适时启动这一特别程序。

　　(作者分别为浙江省丽水市人民检察院检察长、丽水市人民检察院检察官)

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