当前我国警察技术战术发展的现状特点与展望

　　西部警察技术战术教育训练协作会2010年11月26日在重庆成立，本人作为协作会总顾问，就“当前我国警察技术战术发展的现状特点、问题与展望”进行了大会总结发言。经修改、整理成本文发表，以飨读者。文中观点及批评现象为个人观点，请读者品评与批评。

　　我国现代警察技术战术的学术发展和教育训练水平自改革开放以来，至今已有很大的进步。这种进步反应了警察技术、战术的研究与应用从无到有、从点状到普及、从片段到系统、从初级到高级、从个性到规范的发展过程。这种进步对中国警察整体素质的提高，起到了巨大而长远的推动作用。但是，当前警察技术战术的学术发展和教育训练水平总体情况如何？发展中有那些问题、特点和规律？如何认识该领域今后发展的趋势从而把握正确的学术研究方向，正确指导教育训练过程，促使学术与教育成果转化，把握“科学执法”提高应用效能的重点？这些都是我们应该认真总结和探讨的事情。

　　一、当前我国警察技术战术发展的现状特点与问题

　　当前我国警察技术战术发展的现状主要有以下特点与问题：

　　（一）学习热情高涨，类别繁多，规模宏大

　　当前，我国警察技术战术研究和教育训练领域，表现出一种学习热情空前高涨，学习类别繁多，学习规模宏大的学习现象，对当今世界警察先进技术，先进理念，先进教育训练方法求知若渴，是学习热情高涨的主观条件；我国经济发展势头强劲，持续的对外开放力度愈来愈大，对警察队伍素质提高的基础建设投入迅速增加，为这种学习提供了良好的客观条件。规模宏大的跨省区交流学习、类别繁多的出国学习蔚然成风。学港澳台、学美日韩、学英法德、学新马泰、学俄匈土、学澳古厄------；五大洲四大洋，大国小国，高山国海洋国，所能学的国家都去学；全国从北到南，从西到东，从海边到深山，从雪域到火炉，从发达区到贫困区，凡能走到的地方都交流。这种学习热情、学习类别、学习规模恐在世界警察历史上也属罕见。

　　学习中存在的问题是：

　　1、胡子眉毛一把抓，好的坏的都往回拿，缺少鉴别与批判剔除。

　　2、拿来就用三板斧，适用不适用抡开了再说，应用和推广浮躁。

　　3、重对外交流，轻自主创新；重外来经验，轻自家传统。

　　（二）各种类警察控制技术和警察战术基础理论普及迅速

　　这些年来，全国公安系统经过持续不断的大练兵、大培训活动，使各种控制技术（包括徒手、持械、持枪等人身控制技术）得到长足发展，单警战术基础动作、警组战术方法、警察战术基础理论等战术知识和综合应用技术普及率很高；这些训练项目需求量大，成熟度高，操作性强，均已列入人民警察训练条例之中，作为法规执行。技术与战术素质的提高，大大增强了人民警察的战斗力，有效地减少了民警执法过程中的伤亡率，对我国警察队伍建设做出了巨大的贡献。

　　但是也存在以下问题：

　　1、对外来技术、战术理念没有融会贯通，在应用与推广方面没有进行科学论证和实验检验，没有结合我国实际情况，因而造成了不必要的甚至是很大的资源浪费。

　　2、应用一些外来技术和战术方法之时，在没有有效的法律法规支撑的情况下，盲目浮躁的予以推广，因之造成技术战术应用与法律规定的矛盾冲突，造成技术战术应用的不适应，甚至造成误导，导致执法违法或造成新的伤亡。

　　3、对我国公安传统的长期实施且行之有效的技术方法战术经验和群众工作方法总结严重不足，推广不力。崇尚威武，轻视谋略，形成教育和训练偏向，造成处置案件智力不足的重大隐患。

　　4、在教育训练和练兵指导思想上不懂得“指挥是第一战斗力” 的基本规律，违背“练兵先练长，战斗力节节长”的客观规律（长，指的是长官，各级指挥员），采用的则是“练兵不练长”的错误方法，其结果是：技术战术“兵会长不会”，“基层会机关不会”；遇到案件，普通民警知道怎样运用技术战术，指挥员不知道怎样针对案件运用技术战术，会的被不会的指挥，会的也变成不会了，必然结果就是：“兵强强一个，将熊熊一窝，兵长长不长，战斗力不见长”。

　　（三）警察技术战术学术探讨活跃，争议激烈，发展不平衡

　　当前我国警察技术战术领域受改革开放和国内外各种不同观点的影响，呈现出五彩缤纷百花齐放的壮观景象，主要表现为，专业学术组织增多，学术探讨十分活跃，争论也较为激烈。

　　从专业领域学术组织发展来讲，有华东区浙江、福建、江西、江苏、山东、安徽、上海六省一市及南京森林8个警察学院为主，区内各省警察培训学校和培训总队、支队参与的“华东区警务技战术教学训练协作会”；有华中区以湖北警官学院为主辐射山西、河南、湖南、广东等周边的“警察临战学论坛”；有近日成立的由重庆、四川、云南、贵州、广西、西藏、陕西、甘肃、青海、西宁、新疆、内蒙等十二省市自治区警察高校为主、区内各省市自治区教育训练总队支队参与的“西部警察技术战术教育训练协作会”；有以公安大学为主辐射北京、天津、河北及全国其他等地的“国际警务技战术交流论坛”。全国除东北区域之外，都有了研究警察技术战术的专业学术组织，并且均吸收了区域武警院校和武警学术力量参加，专业学术组织明显增多，相信不久就会覆盖全国。

　　从各区域警察技术战术学术研讨来看，学术活动十分活跃，学术观点林立，各种理念碰撞激烈。学术活动十分活跃，得益于改革开放的基本国策，前所未有的世界范围的大学习、大交流，必然促使专业领域的学术活动十分活跃；由于世界各国历史和国情不同、国家制度不同、法学体系不同、警察执法制度与操作方式不同，从世界各国学回来的东西当然内容和特色不同。要将学回来的东西，结合中国传统历史文化和现实国情，科学的创新和应用，就要进行多方面的探索、研究、实验、检验与改革，最后形成成熟的创新成果并加以推广，形成效益和操作规范，难度是相当大的。因此，各家观点不同，学术观点林立，甚至观点对立，形成激烈争论，也是学术发展的必然过程，当然也是国家走向强盛和学术繁荣的积极表现。

　　值得特别赞赏和特别需要加以强调的是：我国警察技术战术领域的几乎所有学术研讨，概括的讲，都是围绕着“提高警察队伍战斗力”、“科学规范执法”和“提高执法效能”这三大战略主题进行的。并且在学术研究方面，出现了大量的研究成果。近年来发表有关专业论文上万篇；出版专着、编着、译着上千本；仅发行有关警察技术战术方面的各种类教材已超过500万册；出版介绍和推广警察技术战术方面的各种音像教材，数量也十分庞大。各地区通过大量的教育训练实践活动，有力的推动了警察技术战术的应用普及，大大促进了我国警察队伍技术战术应用水平的提高。“提升队伍战斗力、科学规范执法、提高执法效能”三大战略目标得到有效的落实。我国警察技术战术学术研究和教育训练工作者，为此做出了突出而巨大的贡献。

　　但是，警察技战术学术研究和教育训练发展水平并不平衡，存在问题也较为突出。主要存在问题有如下几点：

　　1、学术研究心态浮躁、好大喜功，急功近利。近些年来大批新鲜血液充实警察技战术研究与教育训练领域，这些同志探索警察技战术科学积极性高涨、文化程度较高，多是学士、硕士、博士。善于学习国外知识技术，从事对外交流十分便捷。但是，他们中的一些人由于从事公安实践工作时间较短，缺乏公安领域系统的业务教育和专门工作经验，了解我国公安传统经验与工作规律不深入，好大喜功，又急于求成，急于建功立业甚至成名成家，心态浮躁，造成理论学习破碎，学术研究粗浅，照搬外国或港澳台，操作训练形式化，中看不中用，误导基层训练内容和训练方向的严重弊端。须知：“正确执法，打赢执法战斗才是硬道理；一切形式主义的训练方式，是一切败仗败军之道”；还有一些老同志在转行研究警察技战术科学之时，接触新知识新技术很不适应，在不了解或者没有深入系统研究的情况下，或者在一些并不科学不正确的行政干预下，盲目定论或屈从压力；有一些人学术研究心态浮躁、个人主义浓重，好大喜功，急功近利或者争名争利，总企图在教育训练或学术研究中打上个体标签，积极推广错误的不适宜国情和不结合实际的所谓理念或操作方法，直接造成理论误导，学术纠纷和巨大的人力物力浪费，借“规范”之名花大力气推广的所谓“规范动作”，因无法律规定支撑不能在实践中使用，或者直接造成执法谬误，甚至造成执法违法和执法伤亡的情况。这种现象目前仍有发展的趋势，对于科学发展警察技术战术学术研究和教育训练是十分有害的。笔者认为：只有拿起批判的武器，正确执行“以我为主，取其精华，剔除糟粕，批判地学习和继承古今中外一切有益的文化”的方针，采取学会、贯通、交融、实验、改革、验证、创新的方法，有针对性、适应性的进行专业领域内的各项创新活动”，才是正确的学术与教育训练发展的道路。

　　2、缺乏基础理论的系统研究。目前，就全国公安警察技战术发展的总体水平来看，还处于初级发展阶段。基础理论研究仍然相当薄弱，单就技术战术的基本概念、基本逻辑关系、基本知识与操作体系等就争论不休，没有统一规范的定义。对这些基本概念和基本逻辑关系、基本知识与操作体系的解释五花八门，港澳及外国不同解释交错其中，不少解释不伦不类；一些人明知不对却为强求统一，不顾学术规律，祈求行政干预，唯行政领导意愿行事，名曰创新，乱编名词，随意解释，造成基本概念错误，铸成学术笑柄，形成历史性文化错误，也造成重大的理论误导。上述现象，究其原因，既有学术风气不正，学术态度浮躁的原因，也有缺乏科学的系统研究与训练方法的缘故。

　　在技战术研究与训练推广方面，重单警技术动作、轻警组行动协同；重科目分段训练，轻项目系统训练；重武器警械具训练，轻徒手擒敌技术训练；重行动操作形式训练，轻战术谋略的设计运用训练；重宣传表演训练，轻常年基本功训练；重程序性规范训练，轻灵活应对性对抗训练；重普通民警执勤训练，轻警组或指挥机关指挥训练；重一般性常规案件处置训练，轻疑难案件实验性验证训练等等现象，都可以证明我们的基础理论研究仍然相当薄弱，我们的技战术研究和训练还处于最初级的层面，在科学、严谨、慎密、深入、系统、完整的研究和训练等方面还存在很多问题，需要下大力气予以加强。

　　（四）大力加强基础训练场馆和设施器材建设

　　我国改革开放30年，经济实力大大增强，各地公安机关为提升警察队伍战斗力，纷纷投入大量资金修建各种训练场馆和相关的基础设施。民警的教育培训和训练条件得到很大的改善，基础性的硬件建设得到突出的加强，训练场馆如雨后春笋遍地开花，大大小小的训练基地处处皆有，国家级的、省部级的、厅级的、地市级的、县市级的、甚至于科所队级的训练基地，都成批的出现。训练场馆的档次不断提高，生活、训练、执勤综合功能不断提升，对提升民警战斗力的确发挥了重大的作用。

　　与此同时，各地纷纷加大警用武器和各种器材的投入。各种的新式的枪支弹药、防护服装、警械器材等应有尽有；先进的警用车辆大量装备；现代化的通讯设施和器材成系统配置；社会治安影像监控系统也逐步普及；特种突击的专用器材装备也有相当的进步。公安队伍技战术领域教育训练的基础建设取得了前所未有的巨大成绩，这是必须充分予以肯定的重大功绩。

　　但是，这种基础建设也存在着一些严重的问题。主要是：大兴土木，修建高级训练场馆，缺乏与之相适应的训练方法和检验实验手段。修建高级豪华训练场馆，场馆设施修建违背训练规律，同时又在软件建设方面缺乏与这些训练场馆相适应的训练学理论指导、，缺乏训练实验手段，训练方式方法、训练效果检验、训练效益评估方法等智能支撑，造成巨大的浪费。训练场馆少则投入五六百万，一般的投入数千万，多的投入上亿元。有些单位仅一个游泳池馆一天的维护费也需要2-3万元。修建的这些高级训练场馆完全仿真，1：1模拟，内部各种设施齐全，豪华气派，成片修建，甚至形成村镇式建筑群，总想把大千世界都原样搬入训练场中。但是，中看不中用。在这些所谓“实战训练场馆”中进行训练，不敢冲，不敢撞，不敢射，不敢打，作战靴也不能穿，生怕打坏了玻璃，弄脏了墙壁，蹭坏了地板，损毁了门窗。因为，一块橱窗玻璃，也要上千块钱，哪有那么多的高档房子和那么贵重的玻璃、门窗专供训练破坏之用。即使训练所用的是彩弹枪，对抗训练中将墙壁打的花花绿绿，也十分难看，仅搞卫生就要花费不少金钱。这样以来，这些高级场馆就成为领导参观，显示政绩的作秀产品，同时也成为占地、占钱、占设备、占资源的最大浪费。就全国警察基础训练设施建设来看，之所以普遍产生这种浪费现象，与训练教官和有关决策领导不懂得“训练就是消耗”这一基本的本质规律有关。训练就是通过时间、体能、技术、精神、物资等的一系列消耗，从而提高承受各种压力困难和克服各种压力困难、克服各种障碍能力的过程。所以，战斗力的提升与科学的训练是成正比关系的；训练的质量则是与科目的设计选择、训练的时间、综合消耗的总量成正比关系的；综合消耗的总量又与综合训练的投入成正比关系。那么，能不能既提高训练质量，又减少训练消耗呢？这就是个科学地提高训练效能问题。即要求在有限时间内、最大限度地的提升特定训练能力，又要最大限度地减少训练投入，使训练效能得到最大限度的提高。这就存在一系列与训练条件相适应的训练实验手段，训练方式方法、训练效果检验、训练效益评估等科学训练的问题。解决了这些问题，训练条件与相适应的有效训练方法相统一，才能达到科学施训，提高训练效能，相对减少训练资金消耗的目的。这些都是“训练学”理论研究所要解决的问题。由于我们相当一些教官和领导，不懂训练规律，好大喜功，急功近利，贪大求洋，在没有相关训练科学支撑的情况下，没有精心论证，没有从长远考虑，没有从日常训练数量质量和日常训练消耗方式、消耗数量投入统计考虑，盲目上马，大兴土木，建成的高级场馆好看不中用，很多训练科目无法实施，或实施成本过大难以承受不敢再用，结果造成巨大的浪费。这种大兴土木，建造场馆的情况，在当前中国警察教育训练领域不但没有遏制，仍有迅速扩展和漫延的趋势，应引起各地足够的重视。

　　对于“建造训练场馆”，笔者的观点是：“建有所值，建为所用”。建设的标准应是：1能经得起多种类多批次的冲撞射打；2能依据多种训练科目需求灵活构建相适应的行动环境并具有进行组合变化与变更的功能；3能进行多种类别的综合执法科目训练；4能经得起大量反复的被动与主动消耗；5能以最为快速最为经济的方式实施维修进行复原；6能进行多种技术战术演练监控；7能进行多种技术战术试验、实验、检验和效能效益评估。具有这“7能”的训练场所，才是“建有所值，建为所用”训练效益可以大大提高的训练场所。

　　以上四个方面的现状特点和存在问题，是我国当前警察技术战术学术研究与教育训练发展方面的基本现状。既有积极发展的重大成绩，又有存在忧患严重的问题。认清现状，总结特点，发现问题并在发展实践中寻求正确的方法，从而解决问题，这就是进步发展的过程。相信我国警察技术战术学术领域的研究者和教育训练工作者，能够结合我国各个地区不同的发展实际情况，走出既适合国情，又适合各个地区不同发展实际情况，有自己特色的正确发展道路。

　　二、对我国警察技术战术学术研究与教育训练发展的展望

　　所谓展望，就是向前看，发展的看，拓展开去看。向前看就有一定的探索性和眼光局限性；发展的看，就有一定的起伏性和过程变化性；拓展开去看，就有一定的预测性和实现可能性。对我国警察技术战术学术研究与教育训练发展做出展望，上述属性都会在“展望中”充分的表现出来。

　　（一）警察队伍的数量迅速扩大，质量亟待提高，警察技术战术研究和教育训练的刚性需求极为旺盛。

　　随着我国人口的不断增多，经济发展的不断进步，现代化程度的迅速提高，我国警察数量也随之增多。社会民主法治的进步对警察的执法质量提出了更高的要求，警察队伍建设的力度必然会大大予以加强。队伍建设的落脚点，又必然会是警察执法素质和战斗力功能的全面提高。这就使警察技术、战术、指挥及其它相关学科理论研究的发展，以及警察技术、战术、指挥等教育训练呈现出刚性需求大幅度上升，需求极其旺盛的状况。这种旺盛的需求，迫使警察队伍建设不管是数量还是质量都必须跟上时代发展的步伐，这就必然引起大量人力物力及科技资源的投入，从而使警察教育训练基础设施建设、警察技术战术指挥等学科理论建设、技术战术指挥的操作训练建设等等，得到突飞猛进的发展。

　　就目前警察技术、战术、指挥理论及相关领域的发展而言，发展空间十分巨大，发展趋势十分明显，具体表现在一下几个方面：

　　1、在技战术理论研究方面，由基础动作层面，向智慧处置层面发展；由急用先学的战术基础知识，向系统完整的警察战术学理论发展；由普通警察战术学研究，向多警种合同战术学发展；由警察合同战术学，向“警察执法作战指挥学”发展；并向“警察联合指挥学”、“警察指挥自动化”方向发展；由警察基础技术战术领域内的研究，向警察指挥学、警察谋略学、警察战役学、警察训练学等相关领域拓展发展；由“百花齐放”的学术理论探讨和争鸣，向实证理论研究和科学实验研究方向发展。

　　2、在技战术教育训练方面，由单警技术动作、警组战术协同动作训练，向警组或分队战术谋略方法设计与实施训练发展；由过去的单纯徒手动作训练，向适用多种类（包括硬杀伤和软杀伤的）武器警械器材发展；由单警种的分阶段的项目、科目训练，向系统的多警种综合训练发展；由单纯技能掌握类型的训练，向模拟对抗训练提升应对突发事件综合能力发展；由单纯的训兵，向分职级的警组、警队、警局指挥训练发展；由预先计划按部就班式的训练，向不做预先安排不打招呼的突发性情景对抗训练发展。

　　3、在武器警械装备及训练器材方面，由简单的单警防卫装备，向功能较为齐全的成系统单警装备发展；由过去单一的国产军用装备，向引进、吸收、改造、研发、配置多种类新型警用装备发展；由单警或警组现场独立行动，向信息化的自动化系统指挥，整体行动，声像同步传输直接固定证据发展；由训练器材的简单模拟，向虚拟情景，多环境转换的信息化训练发展。

　　上述发展趋向，是大势所趋，也是发展逻辑的必然结果。我们应认清形势，看准相关主流领域学术发展前沿，抓住旺盛的刚性需求，抓住发展机遇，采用科学地研究与教育训练方法，积极努力的为我国警察队伍现代化建设做出成绩。

　　（二）对发展过程必然呈现出的波浪式、反复式、循环上升式的复杂现象，应有充分的心理准备和必要的适应性准备。

　　任何发展都不会是一帆风顺的，总会有诸多的困难和艰险，人们的认识观念也有个逐步转变的过程，在改革开放的时代，很多事物认识并不一致，甚至于相反；很多做法是好是坏，其效果效益究竟如何，一时难有定论。在发展过程中，发展与问题同在，认识问题，克服问题，解决问题，就是发展。发展，也是一个学习、吸收、融会、贯通、实验、改造、成型、检验、成熟、推广的综合复杂过程。

　　“学习”，是古今中外纵横式的；“吸收”，是开放式全方位的；“融汇”，是传统与新型、适用与可用、他用与我用交错混杂的；“贯通”，是以彻底完整搞清楚，分清利弊，并以适于解决当代中国法律体系下警察执法具体问题为核心的；“实验”，是将各种解决问题的方法经过多次反复的操作试验，论证考究其有效性的过程；“改造”，是“以我为主，以科学执法为关键”，以适用有效为主，剔除糟粕取其精华，加以改动改变，为我所用形成新成果的过程； “成型”，是经过初步总结和初步规范，并经过研发者认可的新型成果或产品；“检验”，是检查和验证新型成果各项指标在规定条件下是否适用和可靠的验证过程；“成熟”，是经过反复多次和较长时期的适用使用，已经证明其效果是十分可靠的，其相关指导理论或技术战术应用方法是无可争议的；“推广”，则是将成熟的理论、技术、方法全面推向相关应用领域，从而提高领域内整体系统运行效能和质量的活动。

　　改革与发展的过程，实际上是上述过程波动、反复、循环的过程。在这个动态发展的过程中：一些认识发生偏向；一些传统受到冲击；一些利益受到影响导致利益关系发生转移；一些理论发生冲撞；一些方法发生矛盾；一些人随波逐流混迹于世；一些人追逐真理孜孜不倦；一时间一些势头不可一世如浪翻滚，一时间又浪碎潮退一泄千里；有人急功近利，有人争名夺利；有人一知半解，有人不懂装懂；有人退隐山林，有人粉墨登场；有人今日风光为人杰，有人他日刑场为鬼雄。事物矛盾复杂交错，发展道路艰难险阻，发展规律循环往复。

　　改革开放大潮中的波动、反复现象，是历史发展的必然，也是我们学术研究和教育训练领域都可能遇到的问题。所以对警察技术战术的学术研究和教育训练工作者来讲，要有充分的心理准备和必要的适应性准备。我们要以坚韧不拔的意志品质和科学的学习态度来对待事物的发展与反复，尽可能的正确认识和正确处理发展中的各种矛盾，把握科学发展观，使我们的警察技战术科学发展，更上一层楼。为我国警察事业现代化、提高警察队伍战斗力，提高科学执法效能服务。

　　作者简介：

　　王勇 男、福建警察学院警察战术系主任、教授。

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