技术引领 实战驱动<br>强力推进视频监控系统建设<br>——浙江省公安厅党委委员 黎伟挺

　　近年来，浙江公安机关坚持以信息化为引领、以科技手段为支撑，高起点规划、高标准建设、高质量管理、高效率运用，把视频监控系统建设作为深入实施科技强警战略、提升公安战斗力的重要举措。坚持以视频信息共享平台和异构平台联网建设为抓手，强力推进视频信息资源的整合、共享和深化应用。截至今年6月底，全省由政府出资、公安机关组织建设的监控摄像机已突破12万台，社会单位自建摄像机近90万台。省、市、县三级公安机关已建视频信息共享平台100余个，已有8万余台视频监控摄像机接入各级共享平台，通过异构平台联网，形成了全省视频信息大联网体系架构，实现了视频资源全省共享和跨区域、跨警种、跨部门的综合应用。

　　一、强化领导，凝聚合力，为视频监控异构平台联网建设提供坚实的技术支撑

　　为适应大发展、大开放、大流动的社会环境，省厅领导高度重视，充分认识到跨区域视频监控联网共享是视频监控系统建设、应用和管理工作可持续发展的必然趋势。在不断加大工作力度，提高全省监控摄像头覆盖率的同时，组织专门力量深入调研、反复论证，于2004年底作出了开展视频信息共享平台和异构平台联网建设的决定，部署开展了一系列研究建设工作。2005年始，组织公安机关内部和省内高等院校、安防企业相关专家，先后开展了公安部课题（“社会治安动态视频监控系统共享平台研究）、省科技厅重点科技攻关项目（“长三角社会治安监控系统共享平台应用研究”）的研究，解决了视频监控系统联网共享中的关键技术，形成了联网接口协议框架，率先提出了一套能支持跨区域视频监控联网共享需要的SIP扩展协议、控制信令协议、设备描述和控制协议（DDCP），提出了能够满足大范围、跨区域视频监控联网共享需要的设备地址编码方案、用户地址编码方案和灵活、细颗粒度的用户权限管理编码方案。同时，在课题研究基础上，于2007年制定了浙江省地方标准《跨区域视频监控联网共享技术规范》，解决了跨区域视频监控联网没有技术规范的问题。技术规范发布实施后，我们及时组织安防企业开发视频信息共享平台，并引进第三方检测机构，依据技术规范进行互联、互通、互控的实际联网测试。针对联网建设中遇到的不同编码格式前端设备的兼容支持、媒体流的持续稳定传输、大规模视频监控网络的管理，以及从技术规范角度如何支持系统不同的建设与运行模式等问题，2010年，我们对原技术规范进行了全面审查和修改，完善了许多细节问题，特别是在插件管理机制、媒体流保活和设备运行管理等方面进行了重大扩充，使技术规范更为成熟，更能满足视频监控联网建设需要。课题研究和标准化工作的深入开展，有效解决了异构平台联网建设中遇到的技术难题，为全省联网建设奠定了规范的技术基础。

　　二、科学布局，完善机制，为扎实推进异构平台联网建设提供强大的组织保障

　　积极争取党委、政府的重视和支持，于2008年提请省委、省政府办公厅下发了《关于进一步加强社会治安动态视频监控系统建设的指导意见》，明确要求在2008年实现省、市两级视频信息共享平台的建设和联网，2009年实现省、市、县三级视频信息共享平台的联网。省委、省政府还把这项工作纳入对市、县及乡镇的平安考核内容。充分发挥公安机关在视频信息共享平台与联网建设中的主力军作用，坚持试点先行，以点带面，并通过召开现场会、开展标准宣贯和技术培训等形式，推进各项工作稳步健康发展。省公安厅在先后下发一系列文件、明确具体措施与工作要求的基础上，分别在义乌、台州路桥和玉环召开了三次全省现场会，回顾总结建设情况，分析工作中存在的问题和薄弱环节，部署下一步系统建设、应用及运维管理工作。经过努力，省、市、县三级视频信息共享平台建设于2009年全面完成，并实现了不同厂商异构平台之间的联网。

　　三、强化应用，凸现成效，确保视频信息共享平台效能最大化

　　坚持“突出重点，平级接入”的原则，通过整合全省治安复杂场所、重点部位、主要街道、案件多发地段、重要路口视频监控资源；交警、监管、机场公安、警务督察等警种建设的视频资源、相关政府职能部门在公共区域建设、沿街企事业在单位门口安装且面向公共区域的视频资源，以及整合巡逻车、处警车及单兵3G音视频资源，有序推进视频资源的整合工作，实现视频信息共享。目前全省已联网视频监控摄像机达8万余台，这些视频资源均可根据授权，通过目录树或地理信息平台，按需主动获取视频，查询下载图像，实现跨区域、跨警种、跨部门的综合应用。例如：台州市局通过建立可疑库、警情库和案件库等视频资源综合数据库，组织开发了“天网工程”视频作战侦查平台，并与公安业务信息化系统对接整合,大大提高了视频监控的实战应用效能，该系统已在我省大部分地区及外省部分公安机关推广应用。把视频信息共享平台与110接处警、指挥调度、警用地理信息平台、机动车信息库、人口信息库、综合查询等业务信息化系统进行对接，拓展应用领域，满足可视化、扁平化指挥调度，提高快速反应能力。在2010年上海世博会“环沪护城河”安保、“7·23”甬温线动车事故处置等工作中，其作用均得到了很好的发挥。在满足公安需求和确保视频信息安全的前提下，实现视频信息与城管、人防、防汛、应急指挥等政府职能部门的共享，有效兼顾其他政府职能部门及社会各方的合理需求，使视频监控系统在创新社会管理、服务大众等方面发挥效益，实现政府投资效益最大化。
 

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