对公安边防机动队反恐怖训练体系建设的思考

　　反恐怖训练是在复杂的战斗环境中，针对特定作战对象和特殊作战样式而进行的多内容、高难度的针对性训练，是提高部队反恐怖技能和战术水平的重要途径，是反恐怖行动准备工作的重要环节，是提高部队战斗力，完成反恐怖任务的基础。

　　一、构建机动队反恐怖训练体系的必要性

　　公安边防机动队自组建以来，根据公安部党委的有关指示，结合边境地区反恐怖斗争形势，深入开展了反恐怖训练，取得了显着的成果。但日趋严峻的边境反恐怖斗争形势，要求机动队科学构建反恐怖训练体系，强化反恐怖训练，不断提高反恐怖作战能力，确保圆满完成边境反恐怖作战任务。

　　（一）机动队在反恐怖斗争中的地位重要。通过反恐怖斗争实践看，机动队在反恐怖行动中具有重要的地位和作用。一是反应速度快捷。机动队部署在边境地区，位置相对集中，训练有素，边境地区一旦发生恐怖事件，可以迅速实现平战转换，做到快速出动、及时到位、速战速决。二是遂行任务全面。机动队警种专业多、反恐怖装备全，既可独立遂行反恐怖作战任务，又可支援友邻部队行动；既能控面守点，又能反袭击、反爆炸、反劫持；既可以小分队执行特种作战任务，又可成建制投入较大规模的反恐怖行动中。无论担负何种反恐怖任务，都能施以“重拳”打击，快速稳定局势。三是威慑作用强大。机动队在反恐怖斗争中，起着极其重要的遏制和威慑作用。平时通过各种规模的模拟实战演练或其它形式的示形造势行动，战时通过实施快速反应、紧急跨区增援、严密封锁控制以及猛准狠的打击行动，都可有效地遏制和威慑恐怖事件的发生。

　　（二）加强反恐怖训练是履行基本职能的现实需要。“9·11”事件发生后，国际恐怖主义势力日趋国际化、职业化、组织化，气焰更加嚣张。受其影响，“东突”恐怖势力更加有恃无恐，并伺机制造新的恐怖活动。同时，随着高新技术的发展和武器扩散，恐怖分子依托因特网获取、传递信息，实施远程异地指挥；通过遥控技术，借助不知情人员为其携带爆炸装置，成为其恐怖袭击的殉葬品；尖端武器的发展，使得恐怖袭击更具威胁，特别是便携式核生化武器、远程炸弹、精确炸弹等，一旦为恐怖分子窃取与运用，将不可避免地带来严重后果和灾难。面对严峻、复杂的反恐怖斗争形势，机动队要履行好反恐怖职能，必须技高一筹，有克敌制胜的“利剑”，为此，加强反恐怖训练已成为现实需要，刻不容缓。

　　（三）机动队反恐怖训练迫切需要进行深入研究和全面规范。当前，机动队反恐怖训练还面临诸多困难，制约着反恐怖训练质量的提高。首先，反恐怖训练理论研究相对滞后。虽然公安部边防管理局对机动队反恐怖训练“训什么、怎么训、训练到什么程度”等问题作了规范，但机动队反恐怖训练还处在摸索阶段，对反恐怖行动特点、规律，训练内容、方法、手段、保障等方面的研究，都有不同的理解和把握。其次，新的反恐怖技术装备掌握较难。反恐怖技术装备与其它装备相比，科技含量高，对受训者的知识、能力素质要求高。特种车辆、精确武器、警械，精密侦观器材，灵巧排爆、防化、通信器材等，都是国内外的高科技产品，其使用、保养、维修技术要求很高，使用者相对滞后的知识和能力，影响了人与装备的最佳结合。第三，反恐怖训练保障尚未配套。目前，机动队反恐怖训练存在着缺少教材、教员及场地器材的保障。人才如何培养，训练如何起步，保障如何落实，都是摆在机动队面前的现实难题。这些都需要进行深入的思考和研究，全面规范机动队反恐怖训练秩序，把反恐怖训练不断引向深入。

　　二、机动队反恐怖训练体系的科学构建

　　机动队反恐怖训练，应结合具体任务，针对恐怖活动的特殊规律，不同对象、层次的训练需求，各种作战样式的特点等，建立全面、系统的训练体系，增强训练针对性，全面提高反恐怖作战能力。

　　（一）把基础训练作为立足点。基础训练包括体能、单兵技能和反恐怖常识等三个方面的内容。一是要打牢官兵体能基础。在反恐怖行动中，参战官兵如果没有强健的体魄、超常的体力、超人的毅力，很难对恐怖分子实施有效打击。因此，加强5公里武装越野、400米障碍、器械、爬山、游泳等内容的训练，努力夯实官兵的体能基础。二是要提高单兵技能水平。恐怖分子一般都经过长期严格训练，具有各种技能和过硬心理素质，这就要求机动队官兵必须以快、准、狠、活为目标展开训练，具备高超的特战技能。着重进行擒敌技术、排爆破障、野外生存、快速攀登等课目的训练，提高近距离一招制敌的本领；加大应用射击训练的难度，抓好人体部位靶、隐显目标、仰（俯）角射击，练就一枪毙敌的精湛技能。侦察分队重点加强侦察监控等方面的训练，为首长决策和部队行动提供可靠情报。排爆分队加强对恐怖分子常用爆炸装置和侦测、防爆装备器材的操作与使用等课目训练；防化分队加强侦、防、消、救等实用操作技术训练，提高其反爆炸和防敌核生化袭击的技能。三是要掌握反恐怖基本常识。反恐怖行动有其自身的特点与规律，机动队官兵必须掌握反恐怖作战的基本常识，以确保在作战中能够充分发挥好技战术水平。反恐怖常识的主要内容有：恐怖活动简介，反恐怖行动的特点、规律和基本要求，政策法规常识，反恐怖心理战基本常识，反恐怖通用装备、器材操作与使用，对可疑人员、物品的处置等。

　　（二）把组织指挥训练作为侧重点。反恐怖行动具有决策层次高、情况紧急、环境特殊、参战单位多、组织协同困难等特点，要求各级指挥员必须具备较强的指挥控制能力。应把组织指挥训练作为重点来抓，突出机动大队指挥员和分队警官这两个重点对象，打牢其指挥技能的基本功。机动大队首长机关，重点研究国内外恐怖势力及其恐怖活动的特点、规律与发展趋势，熟悉恐怖组织从事恐怖活动的目的、范围、袭击目标、时机、手段等；研究重点地区、重要目标反恐怖行动的特点、规律、手段和主要对策；研究本级反恐怖行动的组织指挥及力量运用，反恐怖训练方法等，着重提高分析判断、谋划决策、指挥控制的能力。机动中队及分队警官，重点研究具体恐怖事件的特点、规律及反袭击、反爆炸、反劫持的具体战法手段等，努力提高组织指挥反恐怖战斗的能力，确保赢得反恐怖战斗的胜利。

　　（三）把提高协同作战能力作为落脚点。反恐怖作战，往往是军、警、民多种力量联合实施，因此，协同作战训练是完成反恐怖任务的关键。分队战术训练主要内容有：战术理论、行动准备、主要行动与方法等。机动队协同训练的内容主要包括：反恐怖基本理论，反恐怖作战样式、反恐怖战法、作战机动、作战协同、作战保障等。分队反恐怖战术训练，应着力练基本动作，练各种战法，练不同条件下的实战应用，打牢遂行反恐怖任务的共性基础，特别是要注重搞好分队战术训练综合演练，提高分队独立遂行反恐怖行动的能力。机动队协同训练，应采取单方作业或对抗作业的方式，尽可能将部队拉到生疏地形上，按最复杂、最困难的情况模拟实战进行训练。要在一种地形上设想多种情况，用一种情况演练多种战法，把复杂态势“设”出来，把“危局、残局、败局、僵局”摆出来，注意克服“一击就垮”、“一打就死”的简单化倾向。

　　（四）确立考核验收的高起点。反恐怖行动具有作战对象隐蔽、被袭目标广泛、战斗类型多样、作战过程复杂、作战准备短促和损失危害严重等特点，要求机动队员必须具有过硬的技战术水平，以适应反恐怖行动的特殊要求。因此，机动队在反恐怖训练的考核验收标准上，应高于处突训练。如对理论课目的考核，口试或笔试的正确率达到80%以上才能算为合格。对于难点、重点课目，如射击、擒敌术等，可将及格标准确定在原来的良好标准上，其它成绩的标准可依次类推。通过提高考核验收的标准，提高官兵的综合素质，确保在反恐怖行动中能够力克顽敌，迅速取得反恐怖作战的胜利。

　　三、构建机动队反恐怖训练体系应把握的几个问题

　　机动队反恐怖训练体系的构建，是一项系统、复杂的工作，必须正确处理各种矛盾，确保训练体系科学合理，适应机动队反恐怖作战需要。

　　（一）确立正确的指导思想，突出反恐怖训练的重点、难点。反恐怖训练，作为军事训练的新内容，迫切呼唤新的训练理论指导。机动队反恐怖训练的指导思想应是：以反恐怖任务为牵引，以针对性训练为重点，与处突训练相衔接，着力打牢技能训练基本功，增强战术训练灵活性，提高组织指挥综合素质，全面锻炼部队快速反应、随机应变、协同作战等实战能力。依据上述指导思想，机动队反恐怖训练应在抓重点、突难点上下功夫。坚持以“反袭击、反爆炸、反劫持”为重点，通过全面、多能、精细、准确、过硬的训练，提高单兵首发命中、一招制敌和驾车、越障、排爆、侦察、监控等方面的技能；通过想定作业、实兵演练等多种形式，提高指挥员准确判断、活用战法、果断处置的能力；通过加强反恐怖斗争艰巨性、残酷性、复杂性教育训练，采取模拟仿真、对抗演练等方法，练就官兵沉着冷静、处变不惊，特别是深入敌中、独立作战时敢打必胜的心理素质。

　　（二）贴近任务实际，增强反恐怖训练的针对性和实效性。深入开展反恐怖训练，必须针对机动队担负的任务，结合现有条件，采取最佳方法，获取最大效益。一是针对任务特点训。任务对训练具有支配和牵引作用。担负不同任务的部队，反恐怖训练有不同的侧重点。总的来说，机动队应着眼处置中等规模恐怖事件，完成相应的技术、战术、组织指挥训练和协同演练，突出抓好紧急出动、远程机动两个课目，确保遇有重大情况能够按时到位、有效处置。同时，边境地区的机动队要以“三股势力”为主要打击对象，结合沙漠、戈壁、山林地等特殊地形和民族地区人文地理环境，针对分裂势力制造恐怖事件的特点进行训练。内陆边防总队机动队要以处置爆炸、劫持人质等恐怖活动为重点，结合人口密集、经济发达的实际，针对大中城市恐怖事件的特点进行训练。二是区分层次对象训。要加强单兵和分队的体能、技能训练，着重培养一批弹无虚发的神枪手，身手不凡的擒敌手，胆大心细的排爆手。采取单项作业、连贯演练和综合演习的方式，切实提高分队的作战能力。要结合任务，有针对性地选定反恐课题，实地摆兵布阵，组织指挥员练谋略、练指挥、练战法，不断提高组织指挥能力。三是注重组训方式、施训方法的科学性。采取按专业集中训练、多专业合成训练等组训方式，充分利用电化教学、模拟训练、基地训练等方法，创造仿真训练环境，遵循由简到繁、由易到难、由低到高、循序渐进的训练规律，谋求训练的最佳效益。要发挥好训练基地和教导队的功能，注重抓好教学骨干队伍的建设和指挥士官的培养，提高部队的整体训练水平。四是加强反恐怖训练器材装备保障。充分利用现有训练装备器材，积极挖潜革新，发挥其最大效能。采取上级配发与部队自购、制做等办法，努力解决训练器材不足的问题。按照“合理布局，优化结构，加大储备，满足需要”的原则，加大非制式作战装备器材的储备，优化储备品种，满足机动队遂行任务的需要。加强反恐怖新装备的训练，保证新装备到一批、训一批、用一批，从单装操作、整体合成到战术应用，全要素、全建制、全过程地训练，实现人与装备的最佳结合，成系统、成建制形成实战能力。

　　（三）处理好反恐怖训练与边境处突训练的关系。反恐怖训练是公安边防部队训练的新事物，它既是处突课目训练的继续与深化，又与处突训练有着要求更严、标准更高、难度更大的明显区别。因此，要处理好这两方面训练的关系。一是防止过分强调反恐怖训练的独特性，人为地割断它与处突训练的必然联系，另起炉灶，另搞一套，造成人力、物力、财力的浪费；二是防止无视反恐怖训练的特有规律，把反恐怖训练简单地等同于常规处突训练，造成训练工作简单重复，不适应反恐怖斗争实际需要；三是防止抓不住重点，造成反恐怖训练指导搞不了，处突训练指导方法也丢掉，在训练管理上出现“真空”。所以，必须正确处理好反恐怖训练与边境处突训练的关系，做到统筹兼顾，互相照应，突出重点，确保质量。

　　作者简介：

　　宋维才 男，武警学院部队管理系副教授，硕士生导师，主要研究方向：边防管理、边境反恐。

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