浅谈农村消防安全环境

　　2006年以来，连续6年的中央1号文件都具体提出要加强农村消防工作。国务院下发的《关于进一步加强消防工作的意见》中也提出“坚持城乡统筹，大力加强农村消防工作”。 2009年5月1日，新《消防法》颁布实施，对我国消防工作规范化、法制化提供了有力依据。为预防农村火灾发生，减少火灾危害，由公安部主编，经住房和城乡建设部、国家质量监督检验检疫总局批准发布的国家标准《农村防火规范》，以于2011年的6月1日起正式实施。 以上种种可见，国家对加强农村消防安全，保护占我国人口绝大多数农民的利益的重视，同时这对于促进社会主义新农村建设具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。

　　党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。建设社会主义新农村必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力；构建社会主义新农村，必须促进农村经济社会全面进步。农村人口众多是我国的国情，只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。经济在发展，社会在进步，新农村建设也正大步向前，但农村火灾从未停止过，不但没有停止过，还明显存在逐年上升趋势,据统计2005年全国农村火灾占全部火灾的60%以上，因此农村火灾成了新农村建设的巨大障碍，同时也制约着农村的经济发展，成为社会主义新农村建设的绊脚石。面对农村火灾多发的现象，加强农村消防工作也是摆在消防部队面前的一项重大工作。

　　我国是一个农业大国，统筹城乡发展，解决农业、农村、农民问题，是我国现阶段经济社会发展的重要任务。农村消防工作是农村经济和社会发展的重要组成部分，事关广大农民群众的生命财产安全和社会稳定。来自公安部消防局的统计数字显示，近三年来，农村（不包括县城、集镇）累计发生火灾12.2万起，死亡1427人，受伤478人，直接财产损失10.5亿多元，分别占全国火灾总数的30.6%、36.9%、24.3%和20.2%。许多农民由于缺乏起码的消防安全常识和技能，既是火灾的肇事者，又是火灾的受害者。归结农村的不断发生火灾的原因，本人认为主要有以下几点：

　　一、村民消防安全意识淡薄。由于受传统观念、文化素质、经济条件等诸多因素的制约，大多数村民接受集中教育和培训的机会相对较少，消防安全意识淡薄，消防知识匮乏，自防自救能力较差。

　　二、农村多种形式消防力量薄弱。随着经济建设的发展，公安消防部队灭火救援任务越来越重，在现有人员和装备情况下，要承担全县的火灾扑救和抢险救援工作确实心有余而力不足。按照消防站建设标准，一座消防站的保护面积应为4平方公里～7平方公里，目前各基层消防大队消防站辖区保护面积均过大，一些边远农村发生火灾时，由于路途遥远，公安消防队接警后不能及时到达火场，开展有效施救，易引发警民矛盾。而各乡镇，特别是距县城较远的乡镇，未按要求组建农村义务消防队。有的虽然组建了，人员素质不仅较低，且未配备基本灭火装备，不能发挥义务消防队应有的作用。

　　三、农村建筑物耐火等级低。农村建筑房屋布局密集、结构简单、耐火等级偏低，且没有消防通道、防火间距，一旦发生火灾，燃烧猛烈，蔓延迅速，极易发生垮塌等事故。与此同时，农村电气线路零乱、裸露、老化，私拉乱接现象较为普遍。另外，还有一些村民法律意识淡薄，擅自开设小作坊、小旅馆、小饭店、卡拉OK厅、农家乐等经营场所，未进行开业前消防安全检查，导致许多火灾隐患不能及时发现和消除，这些都是引发火灾的不安全因素。

　　四、弱势群体自防自救能力弱。由于农村经济发展滞后，劳动力过剩，大量青壮年进城打工或经商，农村常住人口以行动不便的老人、妇女和儿童居多，导致发生火灾的可能性和危害性加大，火灾扑救的难度增大，农村火灾起数和损失数逐年呈上升趋势。

　　五、消防设施落后。近年来，农村消防设施有了一定的改善，但农村消防基础设施建设仍滞后于经济和社会的发展步伐。大部分乡镇没有制订消防专业规划，甚至一些乡镇没有制订城镇总体规划，这就造成了消防工作与城镇建设不能协调、同步发展，消防队伍、公共消防设施等基础性建设滞后，欠账严重。加上路途遥远、交通不畅，发生火灾后，消防队伍不能及时到达火灾现场,极大地延误了战机，最后小火酿成大灾。

　　六、消防宣传形式单一。目前，农村防火宣传基本上还是采取在墙壁上写宣传标语、集市上发放宣传单等方式。近年来，各级政府虽然加大了宣传教育力度，但采取的宣传措施和力度还不够大，所以对农村的消防宣传工作只能是心有余而力不足。

　　弄清楚了农村火灾不断发生的原因，就如何预防农村火灾的发生，本人认为应当从以下两个方面着手：

　　首先，应当从消防部门的本质工作着手。

　　2006年中央一号文件明确指出要加强农村防火工作，建设平安农村，创造农民安居乐业的社会环境。近几年农村火灾多发，经济损失、人员伤亡数量逐年增加，给农村经济建设、社会稳定带来了较大的影响，针对农村火灾多发的这一现象，本人认为消防及相关部门应采取如下预防措施：

　　一、加强消防宣传教育，提高农民消防安全意识。消防知识缺乏、消防安全意识不强是造成农村火灾发生的主要因素。要结合文化下乡、普法教育等活动，采取有效措施，加强消防常识和消防法律法规的宣传教育，增强广大农民的消防安全意识。消防部门要利用重大节日、假日、“119”宣传日对农村进行强有力的宣传，采用发放传单、横幅、影视、广播等丰富多彩地宣传教育，在农村地区形成人人讲防火、村村抓消防、户户保安全的良好氛围。各乡镇政府要将消防法律法规纳入当地普法教育的内容，有计划地进行消防安全教育，提高农民消防法制观念。

　　二、要加快多种形式的消防队伍建设，提高抗御火灾的整体作战能力。要根据经济发展和各地实际情况，积极发展多种形式的农村消防队伍。有条件的乡镇可组建专兼职消防队、志愿消防队，配备消防车辆和必要的消防装备器材；村委会要组织民兵青壮年骨干建立义务消防队，经济基础比较好、企业比较集中的村可以根据消防工作的需要建立多种形式的专职消防队伍。

　　三、各级公安机关、消防部门要针对当前工作重点，切实将农村消防工作纳入农村社会治安防控体系范畴，纳入各项基层创建平安工作之中。同时，要切实加大农村消防执法力度，对各类农村建筑工程，要严格审核验收，特别是对新建厂房、仓库、加油站、液化气站、公共娱乐场所等火灾危险性大的建筑，未经消防审核验收合格，坚决停止其使用，对辖区内的各类消防违法违章行为，要主动工作，及时查处，依法严厉打击，严格规范农村消防行为。

　　四、消防工作应当从娃娃抓起，应当从学校抓起。各中小学应当将消防安全作为一项常规的安全教育，并经常邀请专业消防工作人员进学校讲课，各消防部门也应认真做好"消防宣传进学校"、消防站开放等活动，通过宣传教育在中小学生中树立防范火灾的意识。

　　其次，应当从农村、农民自身着手。

　　一、要提高农民的消防安全意识。通过消防宣传使消防安全真正深入到农村、深入到每一位农民的思想中，使每一位农民都能够熟练地掌握当火灾袭击时如何逃生与自救，真正提高每一位农民时时处处都注意防火的安全意识。

　　二、要加大农村消防基础设施建设。各村可根据实际情况在村民居住集中的地主建设消防水池，并保持消防水池经常有水；可以在易燃物附近堆放大量消防砂（土）；同时有条件的村要购置多台水泵，以备后用。

　　三、要经常检修自己家中的电线、电路，对老化的电线由专业的电工进行改换；要经常检查家中的电器设备，预防其漏电，并注意用完电器后拔下电器插头，以防起火；严禁私自乱拉乱接电线。

　　四、成立消防安全组织，明确消防安全工作责任人，具体组织开展消防宣传教育，消防安全检查、巡查，督促消除火灾隐患，彻底清除新农村建设的不安全因素。

　　最后，作为基层大队一名消防监督管理工作者，我认为我们各地有关部门都要按照“政府统一领导、部门齐抓共管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，制定落实国家下发的每一条令、加强全民消防宣传教育工作的5年规划和年度计划，纳入当地经济社会发展和安全发展总体规划。要将消防宣传教育经费列入本级财政预算，并逐步增加投入，充分满足消防宣传教育工作的需要。我们要建立一支以宣传部门、新闻媒体及社会单位专兼职宣传人员为主体，消防志愿者广泛参与，多种形式并存、人数众多、覆盖面广的社会化消防安全宣传教育队伍。基层大队要逐步配齐配强宣传人员，落实专门经费，改善宣传设备装备，建设一支现代化消防专业宣传队伍。各级政府要将全民消防宣传教育工作纳入当地社会综合治理考核内容，纳入各部门工作考评。要针对当地消防形势和火灾特点，制定切实可行的工作目标和考评细则，逐步建立并健全各项考评指标体系。各地要突出考核的可行性和操作性，每年至少组织1次督导检查和考核，并根据考核结果进行奖惩，结合薄弱环节及时调整工作部署。各级公安机关及其消防机构也要把落实政策与推进构筑社会消防安全“防火墙”工程和消防安全“五大”活动有机结合起来，努力开创消防宣传教育工作新局面。

　　另外，我们要认真借鉴国外有益经验，创新理念，改进形式，积极配合有关部门，深入持久地开展全民消防安全宣传教育“五项行动”，全面普及消防安全知识，切实增强全社会消防安全意识。我们要完善警种联动机制，将消防宣传教育纳入治安、内保、人口、交管等警种工作职责，治安部门要将消防宣传教育纳入大型活动、行业场所监管内容，纳入派出所民警监督工作手册、业务培训和岗位练兵内容，交管部门要将消防安全教育纳入交通安全宣传教育内容。我们还要要积极开展消防安全培训行动，重点抓好单位消防安全责任人、管理人、消防控制室操作人员、保安员和消防建设工程设计、施工、监理、监测、维护等13类人员的消防安全培训。我们也要要加强消防文化建设，开展群众性消防文艺活动，增强消防宣传教育的感染力、影响力，让群众在潜移默化中受到教育。在基层大队日常工作中，我们更应当以自己的实际行动为社会主义新农村建设提供保障服务，努力做好火灾的预防工作，火灾发生后，力求将火灾损失降到最低程度，将社会主义新农村建设的步伐推向前进，不要让火灾成为社会主义新农村建设的绊脚石
 

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