“木桶理论”在提升公安工作群众满意度上的适用

　　今年来，全国各地公安机关相继推出形式多样、独具特色的爱民实践活动，敞开心扉，聆听群众心声，征求群众意见及建议。笔者工作所在的农村派出所，是公安机关与群众密切联系的第一线，所领导及全体民警将“大走访”开门评警活动作为一项重要工作来抓，视民意为公安工作的第一信号，收到了一定的活动效果，但群众满意率还是不敢恭维，深挖其原因竟发现是美国管理学家彼得的“木桶理论”的短板造成的。“如何提升广大群众对公安机关的满意率”成为一个横亘在公安发展上的新课题，今借以“木桶理论”做简单分析，并谈一点个人想法，仅供参考。

　　一、“木桶理论”与公安工作群众满意率的理论联系

　　在现代企业管理中，盛行“木桶理论”，为不少的企业家所引用，创造了一个又一个企业崛起的神话。“木桶理论”原解即一只木桶能装多少水，不仅取决于每一块木板的长度，还取决于木板之间结合得是否紧密。一个团队，如果人员素质参差不齐，如果没有良好的配合意识，不能做好互相的补位和衔接，总体势力也不会太强大；单个的木板再长也没用，这样的木板组合只能说是一堆木板，而不是一个完整的水桶。

　　在派出所，每一位民警恰好是一块木板，群众对派出所满意率的评定，正是以每块木板的长短和木板间衔接是否紧密的为标准的，即每位民警素质形象以及成员间的相互配合是否默契。换言之，群众对一位民警有怨言，就会觉得派出所队伍管理不力，群众满意率就会降低。但不能怨群众对公安机关的评价以点带面、以一概全，一位民警不足就会让群众“一叶障目”，就会对公安工作及公安队伍建设心存芥蒂，评议上大打折扣，达不到全警努力付出之应以回报的满意率，这就响应了“木桶理论”，队伍的整体效应还是由“短板”决定，无论你的队伍优秀拔萃人才如何多，一人不“才”，就会“一颗耗子屎坏了一锅汤”。

　　二、“木桶效应”下群众对公安工作满意率不高存在的原因

　　（一）“小怨言”引发的蝴蝶效应。“一只南美洲亚马逊河流域热带雨林中的蝴蝶偶尔扇动几下翅膀，可能在两周后引起美国德克萨斯的一场龙卷风！”这就是蝴蝶效应。在派出所，民警执法过程难免存在不足，这些不足常常使群众有怨言。如果怨言得不到及时有效化解，再经媒体不断放大，最终演变成影响公安队伍形象的反面新闻。

　　（二）“小隐患”引发的大矛盾。新形势下派出所的工作不再是单纯执法，民警警务活动中一句不规范的语言、一个不文明的举止、一项工作中的小疏忽、一次执法中的小漏洞等等，都会成为影响警民关系和谐的“小隐患”，“小病不防，大病膏肓”，“小病不医，大病难医”，从而产生警民隔阂，造成疏远脱离群众，最终成为警民和谐的一大障碍。

　　三、还原木桶最大容量方法在做好公安工作提升群众满意率上的适用

　　（一）扬长避短。当木桶的短板不可避免存在时，要达到木桶最大的蓄水量，就只有把木桶向长板一方倾斜，发挥长板蓄水优势，避免短板蓄水劣势，倾斜到长短板方向均不溢水为度。这个方法对公安工作的总体统筹指挥具有指导作用。警力不足、办案整体水平不高这就是当前我地公安工作的“短板”，警民联防及民警工作积极性高就是我们的“长板”，我们只有扬长避短，充分发挥群众力量，合理安排现有警力，形成警民共同防范合力，加强社会治安防范，减少发案率，就可以降低办案压力，克服“短板”的不足，还可以减少群众损失，减少社会矛盾，增进警民关系和谐，群众满意率自然就高了。

　　（二）取长补短。就是将木桶进行加工处理，用木桶现有的材料，锯长板补短板，使之成为一个无长短板、无缝隙的完整木桶，做到才尽其用。这个方法对公安队伍建设人才利用具有指导作用，就是要“八仙过海，各显神通”。我们的队伍中人才荟萃，有身材魁梧、身手敏捷的民警，适宜做特巡警；有足智多谋、法律水平高、办案能力强的民警，适宜做刑警；有创新意识强的，协调能力强的，可以安置在公安机关指挥系统；有信息化技能强的……所以，公安队伍建设也应以科学发展观为指导，把现有的资源用好用活，实现“人尽其才，人尽其能”，公安机关的效率发挥出来了，社会治安稳定和谐，群众的满意率也会提高。

　　（三）查漏补缺。“千里之堤，毁于蚁穴”。一个外表貌视完整的木桶，也会存在“小瑕疵”，或木板之间结合不紧密有缝隙，或木板有虫蛀，都将影响木桶的蓄水量。最好的办法就是使用前要做好检查，先试水查漏，并做好修补措施。不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江河。我们要在日常工作中，以小见大，提高防范意识，建立预警机制，将各类社会治安隐患消除在萌芽状态。为了做好新时期派出所工作，派出所民警要着手于“小”，以“小”见“大”，切不可忽视、放任、放纵、放过日常工作中任何一个“小患”，对影响警民关系和谐的任何小患，要实行“零容忍”，消除在萌芽状态，防患于未然。要将群众赞成不赞成，高兴不高兴，满意不满意作为衡量公安工作好坏的标准，要从群众最关心、最紧迫、最急需的小事做起，切实做好与群众利益攸关的小事，切实将真情溶于警民关系中，整改小隐患，调解小纠纷，化解小矛盾，解决小诉求，搞好小服务，使办好的一件件小事、办成的一件件小案成为警民关系和谐的联系纽带，促进警民关系和谐，群众满意率就会明显提高。

　　（四）精补短板。就是要找材料将木桶的短板补起来，使其与木桶的最长板平齐，做到结合紧密无缝隙，这就是一个完整的木桶，蓄水就能发挥它每块板的作用。这个方法就是我们现在正在推广的“大教育大培训”体系，通过培训不断提高民警的综合能力，形成公安机关强大的战斗力，不断满足群众对公安的需求。当前我们应立足“政治建警、从严治警、科技强警”，主要抓好新民警培训，其次要抓好信息化技能培训，还要抓好领导指挥者的管理指挥能力培训，建立一支文明威武之师，更好地满足群众对公安工作需求，从而提升群众的满意率。
 

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