透析警务技能课程改革“贴近实战” 教育化价值取向

　　新时期以来，在《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》和“二十公”会议的精神指导下，我国公安院校警务技能课程改革和研究十分活跃，并取得了一定的进展，积累了很多的宝贵经验。但在总体上来看公安院校警务技能课程改革还不够深入，人才的培养与新时期公安实际工作还不相适应。

　　随着中央司法体制改革的总体部署和《2008年政法院校招录培养体制改革试点工作实施方案》的通知精神的落实，公安院校将进一步推进公安教育改革，警务技能课程教学改革也将围绕公安工作的实际需要，突出公安职业特色、突出技能课程应用能力的培养， “贴近实战、服务实战”成为警务技能课程教学改革与创新的一种教学理念。

　　一、“贴近实战、服务实战” 教育化是警务技能课程改革的一种流行取向

　　近年来，在警务技能课程包括擒拿格斗、射击、驾驶、查缉战术等课程改革中，诸如“贴近实战是警务技能教学的起点和归宿”、“树立贴近实战教育为主导的警务技能教育思想”之类的观点非常流行，这类观点事实上反映了警务技能课程改革中的一种取向，可以称之为警务技能课程改革的“贴近实战、服务实战” 教育化取向。这种取向的主要观点是：过去的警务技能课程之所以出现种种弊端，其中最主要的原因之一就是没有很好地关注警察职业化的特征，忽视了职业化的教育。因此，警务技能课程改革的关键应该是在课程中突出职业性质的贴近实战、服务实战教育的理念，增加贴近实战的教学的内容和符合实战需要的教学模式。警务技能课程朝着“贴近实战、服务实战”教育化方向的发展才是课程改革的希望所在。在实践中其具体表现在教学管理上实行教官制度，实施实战技能课程“一体化”教学的模式等，在教学中更多地融合贴近实战的目标和内容。

　　二、警务技能课程改革“贴近实战、服务实战” 教育化取向的归因思索

　　认真分析建国以来我国公安院校警务技能教学的改革和发展，离不开现实的社会背景。在新中国成立一直到20世纪70年代末，警察侦查办案的主要工作，集中在查明犯罪的事实真相，揭露、确认犯罪嫌疑人。比较而言，这一阶段的侦查、缉捕措施相对简单，犯罪嫌疑人公开与警方对峙反抗的情况较少，严重暴力袭警的案件更是很少发生。对警务技能课程教学研究相对不足，警务技能课程的设置更多的沿用军事体育的教学内容和教材。

　　从80年代初期，国内发生多起大案、要案、严重暴力犯罪案件呈现高发趋势，对警察执法表现出明显的对抗性，特别是卓长仁一伙“5.5劫机案”和“二王”案件的发生，使得公安部开始对传统的侦缉办案模式的进行反思，迫切要求公安机关不断加强业务素质，提高自身的战斗力，提高打击各类违法犯罪的综合能力，也对公安教育提出了新的要求。1984年公安部召开了第一次公安教育会议，要求公安教育必须适应当前的治安形势。随之而来的是许多公安教育工作者从课程设置、教学方法和手段、教学模式等多方面对警务技能课程进行教学改革。相继出版了《警察体育》、《警察实用射击教程》、《警察实用擒拿术》等等教材，特别是20世纪90年代后期公安部政治部组织编写, 卓枫同志主编的《警务战术教程》一书出版，使得警务技能课程“贴近实战、服务实战” 教育化取向凸现出来 。

　　（一）“贴近实战”是公安教育改革与发展理念下的一种必然

　　长期以来，由于办学体制等原因我国的警务技能课程不可避免的受到学科中心论思想的影响， “传授技能”一直是警务技能课程的主要目标，结果造成了忽视公安教育的职业性质，不能满足学员走向工作岗位实际工作需要等种种弊端。另外，近年来治安形势日趋严重，警察伤亡情况时有发生，从执法警察的自身来看，缺乏实战训练，即缺乏自我防范自我保护意识、心理素质差、执法执勤动作不规范等，是不可忽视的重要因素。为此，公安教育工作者经过多年的理论研究和实践探索，对警务技能课程内容和教学模式的不断改革与创新，人们最终选择了“贴近实战、服务实战”这一理念作为突破口。在当今警务技能课程改革中，“贴近实战、服务实战”的指导思想成为警务技能课程的基本理念， “贴近实战”这一概念成了警务技能课程的核心主旨。警务技能课程作为一项公安院校职业教育的内容，在很多人看来，理所当然地就应该是一项以“贴近实战、服务实战”职业化为主的教育了，更有一部分人认为警务技能课程本质上就是一种职业化的教育。于是，对警务技能课程进行“贴近实战、服务实战” 的教育化改造便是顺理成章的举措了。

　　（二）“贴近实战”是国（境）外警察培训体系中警务技能课程理论迁移的产物

　　随着公安事业的发展，加强了公安工作对外的交流。我国公安院校警务技能课程改革也借鉴了大量国（境）外警察培训体系中警务技能培训课程经验，这些经验对我国公安院校警务技能课程改革的理论与实践产生了重大的影响。特别是香港特别行政区警察警务技能培训课程的训练模式更为我国公安院校警务技能课程改革提供了直接的参考，突出了警务技能课程培训的“贴近实战、服务实战”的教学理念。“贴近实战、服务实战”取向在改革中逐渐生成、发展，成为我国公安院校警务技能课程理论借鉴和引进的产物之一。

　　三、警务技能课程改革“贴近实战、服务实战” 教育化取向的理性审视

　　（一）“贴近实战、服务实战” 教育化取向的长处

　　警务技能课程改革的“贴近实战、服务实战” 教育化取向，无疑是当前公安院校警务技能课程改革中的一种新的尝试，特别是技能课程“一体化”教学模式---即擒拿格斗、射击、查缉战术实行一个课程组教学模式，增强了各学科之间的相互联系，凸显了警务技能课程的培养目标，这种取向的优点在于它直观地体现了“贴近实战、服务实战”的公安教育的课程指导理念，拉近了警务技能与实战距离，从实战的角度提高了警务技能课程在公安教育中的地位。同时，这种改革取向还较充分地体现了警务技能课程对于学员职业素养形成的作用，不但纠正了以往的警务技能课程只注重分科单项技能的学习，甚至改变分科单项技能的学习与整体教学目标相脱节的不足。强调了贴近实战并处理模拟实战中随机可能出现情况的学习，同样是警务技能课程的主要目标和重要内容。同时，也克服了以往警务技能课程仅偏狭于仅仅促进提高技能，而忽视了促进技能形成的功能---即服务实战。这种取向也比较贴近公安实际工作，符合预备警官的职业素养的养成，同时能很好的完成新时期公安院校肩负着为公安实战部门培养高素质的应用型人才的重要任务。

　　此外，这种取向在课程改革实践中还具有较强的实效性，如增加警务技能课程中贴近实战的教育内容，缩短技能学习与技能应用之间的距离。因此，此取向不失为警务技能课程改革中一个切入点，对警务技能课程改革起到了一定的推动作用，同时对提高学员对警务工作的认识也有着促进作用。

　　（二）“贴近实战，服务实战” 教育化取向存在的问题

　　1.警务技能课程“贴近实战、服务实战” 教育化改革取向是以“贴近实战”为警务技能课程改革的基本着眼点的，它存在的前提是：“贴近实战”是警务技能课程的根本或终极价值取向。尽管“贴近实战”概念的引入，使得人们对警务技能课程的认识有豁然开朗之感，当前的课程改革也大打“贴近实战”牌，寄希望于警务技能课程通过“贴近实战”这一主题找到自身发展的突破口。然而，一方面实战本身是一个非常复杂的问题，警务技能对于学员贴近实战的影响只是众多因素中的一个方面，不是贴近实战教育的全面。另一方面，警务技能教育作为一种社会文化形态，具有多种价值内涵，“贴近实战”只是其中的一个方面，警务技能课程的根本或终极价值取向是否必然就是“贴近实战”，至少在目前还有不同的观点。实际上“贴近实战、服务实战”是整个公安教育的指导思想，不仅仅是警务技能课程的指导思想，它对公安院校的公安业务的学科都具有普适性，而唯独警务技能课程将其直接作为自己的课程理念，并将自身的根本价值取向定位于“贴近实战”，这种定位是否准确，还有待进一步的检验和论证。

　　2.“ 贴近实战、服务实战” 教育化面临困境。其一，贴近实战教学需要有实战经验的教师队伍，在我国公安院校的警务技能教师队伍建设中，目前还有许多不完善之处，由于人事管理制度原因，公安院校的教师招募过于形式化，大多数教师来自普通高等院校的毕业生，缺少临场实战经验。同时，诸如法律法规等相关警务工作的专业知识结构有所欠缺，而基层有丰富实践经验和教学能力的警官却不能任教。为了保证必要的合理的师资力量，要对现有的人事管理制度进行创新，建立教官制，要做到有章可循，对警务技能教师的来源和培养要有新思路，要建立技能教师与基层部门人员交流机制，定期送教师到基层部门任职锻炼，基层部门选派优秀侦查员定期到学校任教。避免和减少直接从学校毕业生中招收教师。其二，长期以来，我国的公安院校警务技能课程在学校教育中一直处于薄弱环节，“说起来重要，做起来次要，”是其现实写照。贴近实战训练就要有与之相配的场地、场景、训练设施和足够的训练学时做保障。目前，在警务技能课程教学设施的投入上还有不足。其三，在课程设计、教学模式上，缺少创新，因为警种不同工作性质必然存在差异，除了开设基础技能课程如体能、射击、格斗、驾驶、盘查、缉捕等之外，要根据不同警种围绕其实际工作性质，开发新的贴近实战的技能课程。

　　总之，我国公安教育正处在转型正时期，公安教育必须培养出符合当前公安工作需要的应用型人才 。“贴近实战、服务实战” 教育化是当前公安教育工作迫切的要求，它既为公安院校警务技能课程的发展提供了历史机遇，也对公安院校警务技能课程改革提供了挑战。大力加强和推进以“贴近实战、服务实战”为理念的警务技能课程改革对加强公安教育工作和推进公安工作和队伍建设有着重要的意义，是提高公安队伍整体素质和战斗力的必然选择，也是公安院校教育工作者肩负的神圣使命。

　　作者简介：

　　王  旭（1970年11月～）男，公安部警犬技术学校  公安业务教研室副主任、讲师，研究方向：警察技能训练、警察查缉战术、警犬使用战术等。

　　方  伟〔1981年~〕男，公安部警犬技术学校助教，主要研究方向：刑事侦查学。

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