两起交通工具爆炸案的应对经验与启示

　　一、前言

　　交通工具爆炸案，是指以杀伤交通工具内的人员为目的，从而造成重大恐怖效果的袭击作案形式。目前，常见的形式是公共汽车爆炸。20世纪80年代以来，又出现了两种新的交通工具爆炸形式：飞机和地铁爆炸。

　　案例一：泛美航空公司103客机爆炸案

　　1998年12月21日，美国泛美航空公司一架103客机飞行至英格兰洛克比镇上空时随着一声震耳欲聋的爆炸声，飞机化作一团巨大的火球，机上259名乘客全部丧失，造成了航空史上最大的惨案之一。这起飞机爆炸事件震惊了整个世界，时任美国总统里根立即命令有关部门展开调查并悬赏巨款缉拿凶手。

　　案例二：莫斯科地铁爆炸案

　　2001年2月5日晚，位于莫斯科地铁环线枢纽上的白俄罗斯地铁站内发生炸弹爆炸，致使九人受伤。这是新千年里莫斯科所遭到的第一次恐怖主义炸弹袭击，也是继2000年8月普希金广场地下通道爆炸后俄罗斯首都再次响起恐怖爆炸声，那次爆炸案导致13人死亡，90多人受伤

　　二、交通工具爆炸案的特点

　　交通工具爆炸之所以引起广泛的关注，主要在于有以下特点：

　　1.防范不易。首先，每天在世界各地运行的各类公共交通工具数以亿计，难以形成严格的防范制度。其次，即使仅对交通枢纽加强安检，也将带来运输成本的增加，对旅客出行带来不便，严重影响运输也得发展。“9·11”事件后美国运输业的大萧条证明了这一点

　　2.救护困难。对运行中遭受袭击的交通工具进行救助是十分困难的，甚至是不可能的。因此，一旦遭受袭击，后果往往是灾难性的。

　　3.侦破艰难。此类案件的侦查和起诉异常艰难。泛美103客机爆炸案至今仍有疑义，莫斯科地铁爆炸案更是难以起诉的无头案。此类案件一旦案发，正义难以伸张，罪犯逍遥法外，给国家和人民造成的伤害都是难以估计的。因此，如何建立一套行之有效的防范机制，找到国家和公民经济与安全利益的结合点，是当前各国急需解决的问题。

　　三、应对交通工具爆炸案的经验及启示

　　如何防范对公共交通工具的袭击是国际反恐的重大课题。迄今为止，各国对此认识不一。问题的关键在于难以找到经济利益和安全利益的平衡点。在这方面美国的经验和教训值得借鉴。

　　1.加强对机场、码头等交通枢纽的安检力度。洛克比空难后，美国加强了对机场的监管力度，并开始研制客货仓安全隔离等装置，取得了明显的效果，但也由此造成了人们出行的不便，增加了安全的成本。对运输业，尤其是航空业造成了不小的冲击。“9·11”事件后，美国进一步加强了交通枢纽的安检措施，使本已面临衰退的运输业雪上加霜。为此，美国也出台了一些措施，将反恐成本外推。如制订了《集装箱安全倡议》，将防恐的责任分摊给其他国家，这是这方面的实例。

　　2.建立预警机制。在众多的反恐措施中，美国的反恐预警机制十分可取，它可以根据恐怖活动威胁情报等级的高低，适时调整安检力度，最大限度的保持安全和经济利益的平衡。

　　3.加强国际合作。当今的恐怖活动已经走向全球化，因此必须以全球化的手段应对。加强国际反恐合作，协调各国立场，是防范、抵御、反击恐怖主义的重要保证。例如，在泛美航空公司103客机爆炸案中，涉及多国的情报与侦查合作问题，可以说，没有跨国情报合作，就不可能使洛克比事件最终结案，因为任何一个环节的缺失都可能使事实的真相永远石沉大海。而莫斯科地铁爆炸案的凶手至今逍遥法外，一个重要的原因就是，难以找到策划恐怖事件的元凶，而这些深藏不露的策划者，往往藏匿海外，给侦破工作带来很大的难度。对此，俄联邦安全局局长帕特鲁舍夫感受最深：“情报机关一定要提前获取相关恐怖活动信息，但恰恰在这方面，我们出了问题，恐怖分子根本不在俄境内准备活动，而是在境外”。因此，各国的安全机关加强国际情报合作是当前最紧要的任务。

　　参考文献：

　　[1] 朱素梅，恐怖主义历史与现实[M].世界知识出版社，2006

　　[2] 中国现代国际关系研究所反恐怖研究中心，国际恐怖主义与反恐怖斗争[M].时事出版社，2001

　　[3] 中国现代国际关系研究所反恐怖研究中心，国际重大恐怖案例分析[M].时事出版社，2003

　　作者简介：

　　马玉峰（1977～），男，山东潍坊人，讲师，硕士，南京森林警察学院警务技战术教师，主要研究方向：警察城区特种执法作战。

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