平安青城 和谐乳都<br>——访内蒙古自治区呼和浩特市公安局科技处处长吕晓峰

　　作为内蒙古自治区的首府，呼和浩特的城市报警与监控系统建设结合创建“平安首府”和打造“数字化城市”，已在重点单位、要害部位全面展开，并且在打击、预防犯罪和处置突发事件中发挥了重要作用。

　　近年来，呼和浩特市的城市报警与监控系统建设，按照《内蒙古自治区公共安全技术防范管理条例》、《内蒙古自治区视频监控报警联网系统建设方案》，结合创建“平安首府”和打造“数字化城市”，已在重点单位、要害部位全面展开，并且在打击、预防犯罪和处置突发事件中发挥了重要作用。

　　【CPS警装网讯 记者：马晓东】近日，就呼市城市报警与监控系统建设与规划情况，本刊记者对内蒙古自治区呼和浩特市公安局科技处处长吕晓峰进行了采访。
 

内蒙古自治区呼和浩特市公安局科技处处长吕晓峰

　　呼市城市报警监控系统的建设与应用

　　吕晓峰处长向记者详细介绍道，为把呼和浩特市的城市报警与监控系统建设好运用好，市公安局结合呼市实际情况，着重从以下几方面开展系统建设。

　　一是积极争取各级党委、政府的支持。系统建设初期，呼和浩特市先后制定了“全市报警与监控系统建设2010年--2012年三年建设规划”和“市公安局视频监控报警联网系统建设方案”，并报送市政府和政府信息办，市政府主要领导和信息办分别做出批示和提出意见。

　　二是紧密结合市政府打造“数字化城市”建设和市公安局信息化建设，把城市报警与监控系统建设作为“数字化城市”建设和公安信息化建设的重要内容。

　　三是结合现实需要和治安现状，积极推进系统建设。在近期市政府召开的有关维稳工作会议中，对呼和浩特市的重点单位、要害部位，按照一类和二类区域进行划分，要求在限定的时间内完成技防系统建设，并作为社会治安综合治理重要内容，纳入年终考核目标。

　　四是结合公安专项工作和专项行动，充分发挥安全技术防范作用。去年市公安局组织的“灭鼠行动””中，将市区最为繁华的中山西路商业街及各大商场的监控系统，全部接入公安监控中心，并在“灭鼠行动”中发挥重要作用。在全市校园安全防范工作中，市综治办、市公安局、市教育局联合印发了“关于加强全市校园安全技术防范系统建设的通知”，特别强调校园周边和重点部位的视频监控图像要接入公安视频监控中心。

　　五是结合呼和浩特市技防系统建设实际情况，积极整合社会单位视频监控资源，通过与北大青鸟、市联通公司等系统集成运营企业技术合作等形式，建成了市局、分局、派出所视频监控中心。

　　据了解，截止目前，呼和浩特市共建有技防系统1594个,安装摄像机31268部，防盗防入侵探测器6106个。建成市、旗县区公安局（分局）视频监控中心9个，接入社会视频图像3658路。其中接入市局监控中心的视频图像2638路，接入交警道路监控和制高点视频图像394路。以上图像均与指挥中心联网。接入旗县区公安局（分局）监控中心的视频图像370路。所有接入市公安局的图像资源，最终通过北方网力公司的平台进行网上展现，通过公安网进行发布。遇有情况公安部门的人员可随时调用查看相关监控图像资源。

　　目前呼和浩特公安局拥有应急图像传输车一部，车上配备全套的图像传输设备。图像通过前端摄像机采集，利用单兵发射机发射到图像保障传输车上，再由车载大功率发射机发射至市局图像控制室，图像控制室利用矩阵将图像分别传送至公安厅、市局图像控制室电视墙、市局指挥中心。也可以通过电视电话会议系统进行传输。

　　另外，呼和浩特市为更好的保障各类勤务，完成好图像保障任务，专门配备了一台联通3G无线发射设备，作为互联网图像资源的传输保障系统，目前该设备已进入测试阶段。

　　呼市技防建设面临的挑战及解决之道

　　吕晓峰处长说，呼和浩特市城市报警与监控系统建设，主要以公安自建和社会单位建设两部分组成。公安自建项目资金主要由政府投入，目前以道路交通监控为主。社会单位建设主要以自筹资金建设为主，按统一标准接入公安机关视频监控中心。这样就面临一个资源整合和如何按统一标准接入公安视频监控中心的问题。因为，各单位在建设过程中选用的产品设备不同，接入的公安视频监控中心协议等技术数据也就不同。

　　通过分析呼和浩特市技防系统建设现状，在各监控中心需预装与上一级管理平台和公安机关视频监控报警系统联网的接口。该市采用了北大青鸟NP-NVR2012作为与公安机关视频监控报警联网系统的接入设备。该设备除满足图像资源接入之外，还可作为核心管理平台与存储设备使用。目前已建成的公安视频监控中心和已接入的社会单位视频图像，均按此方式接入，效果良好。视频图像通过租用联通公司2-4M光纤链路传输。

　　与此同时，吕晓峰处长也坦承，呼和浩特市技防系统建设也面临一些难题，比如：部分单位对城市报警与监控系统建设的重要性认识不高,建设资金投入不够；城市报警与监控系统建设，还没有纳入城市整体建设规划和城市管理中；还缺乏科学、合理、完整的系统建设规划；以及尚未建立规范的系统建设、运营、管理模式等。

　　近两年呼市技防建设的工作重点及目标

　　谈到今年呼市城市技防建设的工作重点，吕晓峰处长表示主要有三点：一是制定切实可行的系统建设规划，将系统建设纳入呼和浩特市数字化城市建设整体规划,并尽快组织论证和立项；二是制定系统建设实施方案，积极争取建设资金，协调相关部门，共同组织实施；三是落实四类区域的视频监控报警联网系统建设，包括重要单位和部、公共场所、道路交通以及城市重要基础设施和高危行业。

　　具体的目标为：到2012年，市辖四区90﹪以上安装视频监控报警联网系统，实现覆盖四类区域的联网摄像机达到1.3万部；五个旗县实现政府所在地四类区域安装视频监控报警联网系统超过80﹪。构建全市视频监控报警联网系统三级平台及监控中心。2011年完成市、旗县区二级平台互联，完成重点行业、单位监控中心40﹪接入平台。2012年建立视频图像重要信息数据库，完成与其他公安业务系统的关联。2012年公安自建系统100﹪接入平台，今年完成60﹪。社会已建成的重点区域系统80﹪接入平台，2011年和2012年各完成40﹪。

　　2011年上半年重点完成新划定的一类区域和二类区域视频监控系统建设，实现与公安视频监控中心的联网。

　　加强技防管理，规范行业发展

　　吕晓峰处长介绍，呼市公安局技防管理部门按照《内蒙古自治区公共安全技术防范管理条例》、《内蒙古自治区公共安全技术防范管理条例实施细则》、《内蒙古自治区公共安全技术防范系统设计、施工和维修单位备案等级评定办法》、《安全防范工程技术规范》、《安全防范系统验收规则》等有关规定,在办理企业技防工程设计、施工、维修备案，技防产品生产、销售登记，工程检测、验收中，严格按照法律法规、行业标准的要求，规范办事程序依法行政。

　　据了解，目前呼和浩特市共有技防产品销售企业136家，其中防盗报警器、视频监控设备等销售企业83家，技防设计、施工、维修企业83家，报警服务企业2家。市公安局对技防工程的设计、施工、维修，严格履行企业资质审核，严把工程的方案论证、质量监督、系统检测、工程验收等环节。

　　资料

　　呼和浩特市概况

　　呼和浩特，内蒙古自治区首府，内蒙古第二大城市，全区政治、经济、文化和商业中心，中国历史文化名城。呼和浩特为蒙古语，意为“青色的城市”，所以呼和浩特也称“青城”或“呼市”。全市总面积17224平方公里，辖4区4县1旗和一个国家级开发区。2009年全市有常住人口约260万。

　　近年来，呼和浩特市加快推进新型工业化、城镇化和农牧业现代化进程，经济总量迅速扩大，综合实力显着提升。2010年全市地区生产总值达1850亿元，年均增长15.6％。人均地区生产总值达67500元。

　　呼和浩特是中国着名的奶业基地，总部位于呼和浩特金川经济园区的伊利集团和位于呼和浩特盛乐经济园区的蒙牛集团，是当今中国奶业界的两大企业，其产品行销中国各地以及周边国家。2005年呼和浩特市被授予“中国乳都”的称号。

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