强化警务实战训练要在 “拿来”“贴近”“创新”上狠下功夫

　　强化公安机关人民警察警务实战技能战术训练，致力提高广大公安民警的警务实战技能战术水平，是公安机关忠实履行“巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业”三大政治和社会责任的迫切要求，是建立健全公安机关大练兵活动长效机制的必由之路，是构建“大教育”、“大培训”工作格局和“三项建设”的重要内容，也是着力提高广大公安民警执法水平和加强公安机关执政能力建设的有效途径。笔者作为一名多年来从事警务实战技能战术教学训练的警务实战教官，认为强化公安机关人民警察警务实战技能战术训练，要在“拿来”、“贴近”、“创新”上狠下功夫，注重实效，才能事半功倍，确保训练质量和水平“欲穷千里目，更上一层楼”。

　　一、强化警务实战训练要在善于“拿来”上狠下功夫

　　俗话说：“他山之石，可以攻玉”。强化公安机关人民警察警务实战技能战术训练，要善于学习借鉴发达国家警察、军队训练和我国香港警察实战训练以及我国解放军、武警部队训练的模式、内容、方法、途径、标准、要求、考试考核、体制、机制等成功经验和失误教训，把一切有利于广大公安民警警务实战技能战术训练的理论成就、实践经验、成功做法等都学习过来、利用起来、推广开来。一句话，强化公安机关人民警察警务实战技能战术训练就是要善于“拿来”。

　　无论是科学技术，还是社会文化、实践经验，其精华都是人类智慧的结晶，是人类共同的精神财富，都应当学习借鉴，都可以“拿来”为我所用。一个国家如果不善于“拿来”，闭关锁国，必然贫穷落后，愚昧可欺。我国晚清、民国时期就是活生生的例子。一个军队如果不善于“拿来”，自我封闭，必然导致军队一盘散沙，毫无斗志，实力衰弱，被动挨打。一个人如果不善于“拿来”，大门不出，二门不迈，必然坐井观天，孤陋寡闻，跟不上时代前进发展的步伐，就会“落伍”，甚至于被淘汰。

　　强化公安机关人民警察的警务实战技能战术训练也需善于“拿来”。如果不善于“拿来”，把自己封闭起来、禁锢起来，关起门来进行训练，必然是信息不灵，起点不高，内容不精，方法不活，措施不力，环境不适，要求不严，标准不高，质量不好，难以形成战斗力，难有作为，难有大发展。广大公安民警的警务实战技能战术水平就会在低层次、低水平、低质量上徘徊，素质和能力就不高，战斗力就不强，就难以顺利完成繁重的警务实战行动任务，甚至于造成不必要的伤亡和巨大损失，就不能让党和政府放心、让人民群众满意、让社会平安和谐。

　　强化公安机关人民警察的警务实战技能战术训练，需要“拿来”的东西很多。发达国家警察、军队实战训练的成功经验应当“拿来”，他们训练的先进模式、装备、内容、方法、体制机制、管理经验、考试考核、标准要求等应当学习借鉴，才能使我国的警察实战训练建立在世界警察训练发展的大趋势、大背景、大环境下，与世界同步，与国际接轨。我国香港警察实战训练、解放军和武警部队训练的成功经验应当“拿来”，加强与他们的交流，吸取他们的成功经验，能够进一步开阔视野，启发思维，紧密结合公安机关人民警察警务实战技能战术训练的实际情况，确定切合实际的指导思想、基本原则、统一教材、主要内容、训练体制、训练方法、根本要求、考核标准、奖惩措施、长效机制，加大各项投入，建设院校基地，完善设施设备，严密组织实施，就能事半功倍。比如，香港警察的武器、警械使用训练方法、内容和在实战中对嫌疑人的安全有效控制方法、武警部队的擒敌术和防暴反恐队形、警组战术训练等都很值得“拿来”学习借鉴。

　　当然，“拿来”不是生搬硬套，而是“扬弃”。是既克服又保留。“拿来”的关键在“善于”，绝不能以学习借鉴替代自己的开拓创新。“拿来”的东西，实际上是一种间接经验。天宇茫茫，事纷物繁，要做到事必躬亲，什么事都从头开始，既不可能，也无必要。每一代人都应把前代人的认识终点作为自己认识的起点，把他人的研究成果作为自己创造的平台。“拿来”时须广泛涉猎，不拘一格，开拓思路，扩展视野。“拿来”后则要进行深加工，由此及彼，由表及里，对他人的成果进行辩证分析，透过现象抓住本质；去粗取精，去伪存真，剔除其糟粕，保留其精华，使之为我所用。古人云：“厚积而薄发”，就是这个道理。只有善于用人类创造的先进理论、成功经验来丰富头脑，使之与我们充满生机活力的警务实战技能战术训练实际紧密结合起来，才能真正“提出看法，拿出办法”，探索出特点，把握住规律，创造出符合公安机关人民警察警务实战技能战术训练的通天大道。公安部相继建立六个警务实战技能战术训练基地，成功举办多期全国警务实战技能战术和警务实战指挥训练教官培训班，统一编写《警务实战基础训练教程》和《警务实战指挥教程》以及全国各地公安机关自2004年全警大练兵以来在开展警务实战训练过程中取得的显着成效就是善于“拿来”、善于学习借鉴外国警察、香港警察和解放军、武警部队的训练模式、内容、方法、标准、要求、经验等而取得显着成效的。

　　二、强化警务实战训练要在注重“贴近”上狠下功夫

　　新世纪新阶段公安机关担负着“巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业”的重大政治和社会责任；人民警察的任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。这就是说公安机关和人民警察使命神圣、责任重大、任务艰巨，需要天天用兵、天天执行各种警务实战行动任务、天天接受各种各样严峻的挑战考验。广大公安民警不能“天天打仗不训练”，否则的话，不仅任务完不成，而且还会造成不必要的伤亡和巨大损失，付出沉重的代价。我们只要认真分析，就会发现一些公安民警在执行警务实战行动任务过程中本来可以避免的伤亡最终没有能够避免，这样的例子不胜枚举（公安部政治部编辑拍摄的《致命错误》仅仅是极少部分真实案例），给我们留下了惨痛而深刻的教训，主要原因就是不训练、训练不刻苦、不系统、不经常，安全意识差、准备不充分、指挥不得当、部署不周密、技能不过硬、战术不灵活、配合不默契、处置不得力。其实，警务实战技能战术训练对公安机关人民警察的工作而言，具有“三个直接”和“两个作用”，即：警务实战技能战术训练直接为警务实战行动任务服务，直接接受警务实战行动任务检验，直接保障警务实战行动任务完成；警务实战技能战术训练对公安机关人民警察履行职能使命具有能力支撑作用，对公安机关全面建设具有强大辐射推动作用。因此，强化公安机关人民警察警务实战技能战术训练，提高广大公安民警的警务实战技能战术能力水平迫在眉睫。

　　强化公安机关人民警察的警务实战技能战术训练，要在注重“贴近”上狠下功夫、做扎实文章，主要是要做到“四个贴近”，即贴近公安领导机关警务实战指挥工作需要、贴近广大公安民警执勤执法等警务实战行动任务需要、贴近公安机关各警种专业工作的需要、贴近现有的执勤执法环境与教学训练条件需要。要以科学发展观为统领，坚持“四个贴近”，走出公安机关警务实战训练基地化、领导机关警务实战指挥训练网络信息化、特警和交巡警警务实战训练模拟化、基层科（所、队）警务实战训练小型化（小场地、少部分人、小块时间、小内容、小教官）、作战训练一体化（“轮训轮值、战训合一”）、保障训练野战化之路，充分调动公安机关人民警察训练的积极性、主动性和自觉性，让他们带着使命、责任、任务、问题、信心、热情、干劲投入到警务实战技能战术训练中去，严格训练、严格要求、严格教育、严格管理，使他们熟练地掌握警务实战行动中“防、控、查、抓、带”等五个基本五环节和“一要、二增强、六会、五掌握”以及警务实战指挥的技能、技巧，大力提高公安机关人民警察现代信息化条件下执勤执法的能力水平，圆满完成各项警务实战行动任务。要确立科学训练理念、坚持正确指导思想、遵循训练基本原则、确定一定训练目标、规范主要训练内容、提倡灵活训练方法、加强检查督促考核、落实奖惩激励机制、加速完善设施设备，切实增强警务实战训练的科学性、规范性、针对性、灵活性和有效性。公安领导机关要紧贴警务实战指挥工作的需要，熟练掌握警务实战指挥的的指导思想、基本原则、警力整合、指挥程序、方法、要求、技巧、协同、保障、突发情况处置等；基层科（所、队）要紧贴执勤执法和其他临时警务工作任务等实际，坚持勤训一致、勤训互动，搞好“专勤专训”、“小型练兵”和“勤训轮换”，提高广大基层公安民警整体警务实战能力水平，确保严格执法、规范执法和公安民警的生命及广大人民群众的生命财产安全。特警、交巡警、治安警、刑警等要紧贴处置各种突发事件、群体性事件和各种刑事犯罪案件、重大暴力犯罪事件等的实际，开展针对性强化训练，大力提高现代信息条件下查控、搜索、抓捕、处突、解救、防暴、反恐等任务的过硬本领，使这些警种的广大公安民警具有快速反应、整合警力、建制出动、破障克险、确保按时到位，周密计划、科学部署、战场透明、实时进行指挥，加强协同、密切配合、控制现场、依法平息事态，施计用谋、严格查控、严密搜索、快速解救抓捕的能力，确保查控、搜索、抓捕、处突、解救、防暴、反恐等制胜有把握。各警种还要紧贴各自任务实际，加强针对性专业训练，提高专业技能和遂行警务实战行动任务能力，确保完成支援国家经济建设任务和应对公共突发事件的能力。公安院校和“战训基地”要紧贴现有的训练条件、训练设施、训练设备和执法环境，在训练中要想方设法采取灵活多样的训练模式和方法，如互动式教学法、案例教学法、情景模拟法、技能训练战术法、对抗训练法、战术综合演练法等，使训练尽可能贴近现场、贴近实际、贴近执勤执法实战，使广大公安民警训有所获、训有所成、训有所用、用之能战、战之能胜。广西钦州市公安局近年来针对群体性事件增多的现状，加大了处置群体性事件的各种针对性训练，取得了显着效果，自2005年到2009年第一季度，成功处置了300多起群体性事件，均万无一失。

　　三、强化警务实战训练要在坚持“创新”上狠下功夫

　　党的十七大强调深入贯彻落实科学发展观和以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，公安机关要贯彻落实这一指示精神，必须强化开拓创新意识，强化警务实战技能战术训练当然也不例外。

　　时下有三种思想在影响和制约着公安机关的警务实战技能战术训练创新：一是消极求稳思想。上级没有明确规定的训练就认为不能干不能训，前人没有做过的就不敢干不敢训，别人没有取得经验的不愿干不愿训，难度稍大、对抗性稍强的科目内容不训不练，有的地方、单位甚至为了求所谓的“安全”，干脆“刀枪入库，马放南山”，训练范围和内容偏窄偏少、训练人员不全、训练时间不够、训练投入不足。二是惟命是从意识。对上级有关训练的指示不管是否符合本地区、本单位实际，甘当“打字员”、“收发员”、“传声筒”，一律照抄照搬，满足于文件传达了，精神贯彻了，动员搞过了，组织不组织训练、训练效果如何，则顾及较少。三是墨守成规观念。拍脑袋想当然决策、按老经验老方法训练，不愿不敢越雷池半步，只是消极、机械、被动地训练，没有训练新思路、新举措、新方法、新途径、新内容、新机制，训练工作始终在低层次、低效率、低质量、低水平上徘徊。

　　公安机关人民警察的警务实战技能战术训练要开拓创新，抢抓机遇，强化训练，提高质量，首先必须要解放思想，要解放思想，先自己得有“思想”，也就是说，各级公安机关要对本地区、本单位的警务实战训练工作做出要创造性的筹划，要积极开动脑筋，拿出既紧扣上级指示精神，又切合本地区、本单位特点，既用足用活政策，又充分发挥自身优势，既打破唯书唯上的窠臼，又找准警务实战训练工作的切入点、着力点、结合点这样的训练工作意见和计划方案来，这样，才是创造性地贯彻落实上级训练指示，才能使警务实战训练工作抓出声势、抓出特色、抓出亮点、抓出成效、抓出经验、抓出典型来。其次，要特别注重质量，“以创新求质量，以质量促创新”，推动警务实战训练的创新发展。最后，要在理论、方法、保障、机制、用人等五个方面注重创新。搞好理论创新，发挥先导作用。辩证唯物主义告诉我们：理论来自实践，实践出真知，理论对实践具有指导作用，“理论是行动的指南”。因而如果没有正确的理论指导，实践活动就会多走弯路，甚至走错路；同样如果没有超前的思维意识，就不可能有工作上的开拓创新和大胆突破。强化公安机关警务实战训练要有新起点、新目标、新特点、新变化、新突破、新跨越、新发展、新成效，关键在于各级公安领导机关的思想认识要统一，大胆树立创新意识。要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以《公安机关人民警察训练条令》、《关于加强基层和一线公安民警实战训练工作的通知》、《公安机关人民警察实战基础训练大纲》和《公安系统人民警察实战基础训练教程》、《公安机关人民警察实战指挥教程》为依据，牢固树立“为实战，讲实际，求实用，重实效”的先进训练理念。搞好训法创新，发挥桥梁作用。因时制宜、因地制宜、因人制宜、因人施教，不要搞“齐步走”、“一刀切”、“大锅饭”，灵活采取情况诱导、理论提示、示范讲解、引导练习、个人体会、分班（组）练习、对抗练习、案例推演、综合演练、汇操竞赛、评比考核等多方法、多形式、多手段、多措施严格进行全面系统地训练，不少训、不漏训、不偏训，强化训练的广度、深度、难度，不搞形式、不走过场、不作表面文章，把人员训齐、把时间训够、把内容训全、把效果训好。搞好保障创新，发挥支撑作用。俗话说：“兵马未动,粮草先行”、“巧妇难为无米之炊,巧姑难绣无线之花”,开展警务实战训练需要一定的人力、物力、财力、时间、装备等,只有保障有力,才能按时、按质、按量地顺利开展；否则,开展警为实战训练就只能是一句空话,寸步难行,无法开展,因此,各级公安机关要积极争取地方党委、政府、广大民警及其家属和广大人民群众从政治上、思想上、行动上的理解、关心、鼓励、支持和帮助,使他们在人力、物力、财力等方面给予适当的倾斜政策,在工作上统筹兼顾，在人员上配强配齐，在时间上合理安排，在经费上专款专用，在装备上保证齐全，在场地设施上充足配套，确实使警务实战训练的各项保障到位。搞好机制创新，发挥动力作用。在开展警务实战训练中,要严格、公正、及时兑现奖惩,只有准确、及时、公开、公平、公正地实施奖惩,给先进单位和个人适当的奖励,给后进单位和个人适当的惩处,红花戴到具体人胸前、板子打到具体人身上,才能实事求是地评估开展警务实战训练的效果,才能使先进单位和个人戒骄戒躁,力保红旗不倒；才能使后进单位和个人“知耻而后勇”,奋力拼搏,迎头赶上；才能使警务实战训练深入持久地开展下去,并取得事半功倍的效果。否则,极容易挫伤大家争先创优的积极性、主动性、自觉性,严重影响警务实战训练的实效。搞好用人创新，发挥关键作用。高标准、高效率、高质量、高水平地搞好警务实战训练，人才是关键。为此，各级公安领导机关要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力适应和跟踪时代发展要求，对人才的选拔、培养、管理、使用都要适度超前谋划,要敢于创新。在选拔领导干部和警务实战教官等人才过程中，要始终坚持德才兼备的标准、公开公平公正择优选用的原则，以不拘一格降人才的胆略和气魄，伯乐相马，慧眼识才，大胆选拔“千里马”和紧缺人才。要紧紧抓住人才培训、管理和使用等关键环节，要跳出传统的干部培训模式，采取“请进来、走出去、送出去”等多种培训模式、方法加大领导干部和警务实战教官培训力度；要正确处理培训、管理和提拔使用之间的关系，因才定岗、人尽其才，建立健全各项管理制度和措施，坚持以训促管、以管促训，边训边用、以用促训，相互联系、相互依存、相互推动、相互促进、相互提高，确保质量。要充分利用各种有效载体和平台，认真抓好目前已选用的领导干部和警务实战教官的培养、培训、管理、使用，在平时工作和训练中，要注重交任务、压担子、教方法、传经验，大胆使用，在实践中锻炼提高其能力和水平，切实培养锻炼一大批优秀的“领头雁”、“好主官”、“优秀公安局长”、“优秀科（所、队）长”、“优秀警务实战教官”，推动警务实战技能战术训练顺利开展和上档次、上台阶、高质量、高水平,努力提高整个公安队伍的警务实战能力和水平,为经济社会又好又快发展作出公安机关人民警察新的更大的贡献。

　　作者简介:

　　龙玉平，男，广西钦州市人民警察训练学校副校长、广西区公安厅警务实战教官,主要从事警务实战训练研究。

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