海警特勤队反恐怖训练体系建设研究

　　我国是一个海洋大国，而随着各国反恐强度的加大，恐怖分子在陆地上的活动区域逐渐缩小，不得不将阵地转向海上，从而使我国面临的海上反恐斗争形势更趋复杂。2007年，海警部队开始组建了两栖特勤队，以应付沿海及海上各类突发事件和可能发生的恐怖事件。而科学构建适应海上反恐怖作战需要，符合自身实际的反恐怖训练体系，能在各种复杂环境中独立完成特殊任务，是当前和今后一个时期内，海警特勤队建设中一项重要而紧迫的任务。

　　一、构建海警特勤队反恐怖训练体系的必要性

　　海警特勤队自组建以来，根据公安部党委的有关指示，结合沿海及海上反恐怖斗争形势，深入开展了反恐怖训练和应急处突演练，取得了显着的成果。但日趋严峻的沿海及海上反恐怖斗争形势，要求海警特勤队科学构建反恐怖训练体系，强化反恐怖训练，不断提高反恐怖作战能力，确保圆满完成沿海及海上反恐怖作战任务。

　　（一）海警特勤队在海上反恐怖斗争中的地位重要。通过反恐怖斗争实践看，海警特勤队在海上反恐怖作战中具有重要的地位和作用。一是反应速度快捷。海警特勤队部署在沿海地区，训练有素，沿海及海上一旦发生恐怖事件，可以迅速实现平战转换，做到快速出动、及时到位、速战速决。二是遂行任务全面。海警特勤队警种专业多、反恐怖装备全，装备有各种大小快艇，既可独立遂行沿海及海上反恐怖作战任务，又可支援友邻行动；既能卡点、制线、控面，又能反袭击、反爆炸、反劫持；既可以单艇、单船执行特种作战任务，又可成建制投入较大规模的海上反恐怖行动中。无论担负何种反恐怖任务，都能施以“重拳”打击，快速稳定局势。三是威慑作用强大。海警特勤队在沿海及海上反恐怖斗争中，起着极其重要的遏制和威慑作用。平时通过各种规模的模拟实战演练或其它形式的示形造势行动，战时通过实施快速反应、紧急增援、严密封锁控制以及猛、准、狠的打击行动，都可有效地遏制和威慑恐怖事件的发生。

　　（二）加强反恐怖训练是海警特勤队履行基本职能的现实需要。“9•11”事件发生后，国际恐怖主义势力日趋国际化、职业化、组织化，气焰更加嚣张。特别是随着各国反恐强度的加大，恐怖分子在陆地上的活动区域逐渐缩小，不得不将阵地转向海上，从而使我国面临的海上反恐斗争形势更趋复杂。正如国际海事组织专家指出，鉴于世界安全形势所受到的恐怖主义新挑战，目前的海事安全已经远不止是海盗与反海盗的范畴，有组织、有预谋、规模庞大、手段先进的恐怖主义袭击正在成为更严重的海事威胁。恐怖组织对沿海的港口、码头、油气储运设施、沿海核电站、海洋石油平台、超级油轮、弹药库、港内停泊的舰船实施恐怖袭击，不仅会造成大的人员伤亡和财产损失，还将直接产生严重的生态破坏和长期的灾难性影响。面对严峻、复杂的沿海及海上反恐怖斗争形势，海警特勤队要履行好反恐怖职能，必须技高一筹，有克敌制胜的“利剑”，为此，加强反恐怖训练已成为现实需要，刻不容缓。

　　（三）海警特勤队反恐怖训练迫切需要进行深入研究和全面规范。当前，海警特勤队反恐怖训练还面临诸多困难，制约着反恐怖训练质量的提高。首先，反恐怖训练理论研究相对滞后。虽然公安部边防管理局对海警特勤队“训什么、怎么训、训练到什么程度”等问题作了规范，但其反恐怖训练还处在摸索阶段，对反恐怖行动特点、规律，训练内容、方法、手段、保障等方面的研究，都有不同的理解和把握。其次，新的反恐怖技术装备掌握较难。反恐怖技术装备与其它装备相比，科技含量高，对受训者的知识、能力素质要求高。各类船艇、车辆、精确武器、警械，精密侦观器材，灵巧排爆、防化、通信器材等，都是国内外的高科技产品，其使用、保养、维修技术要求很高，使用者相对滞后的知识和能力，影响了人与装备的最佳结合。第三，反恐怖训练保障尚未配套。目前，海警特勤队反恐怖训练存在着缺少教材、教员及场地器材的保障。人才如何培养，训练如何起步，保障如何落实，都是摆在特勤队面前的现实难题。全面规范海警特勤队反恐怖训练秩序，把反恐怖训练不断引向深入，是当前和今后很长一个时期内，特勤队建设的重中之重。

　　二、海警特勤队反恐怖训练体系的科学构建

　　海警特勤队反恐怖训练，应结合具体任务，针对恐怖活动的特殊规律，不同对象、层次的训练需求，各种作战样式的特点等，建立全面、系统的训练体系，增强训练针对性，全面提高沿海及海上反恐怖作战能力。

　　（一）把基础训练作为立足点。一是要打牢官兵体能基础。在反恐怖行动中，参战官兵如果没有强健的体魄、超常的体力、坚强的毅力，很难对恐怖分子实施有效打击。因此，加强武装越野、器械、武装泅渡、海上攀登、抗眩晕等内容的训练，努力夯实官兵的体能基础。二是要提高单兵技能水平。恐怖分子一般都经过长期严格训练，具有各种技能和过硬心理素质，这就要求特勤队官兵必须以快、准、狠、活为目标展开训练，具备高超的特战技能。着重进行擒敌技术、排爆破障、靠帮、跳帮、快速登船（艇）等课目的训练，提高近距离一招制敌的本领；加大应用射击训练的难度，抓好人体部位靶、隐显目标、仰（俯）角射击，练就一枪毙敌的精湛技能。侦察分队重点加强侦察监控等方面的训练，为首长决策和部队行动提供可靠情报；排爆分队加强对恐怖分子常用爆炸装置和侦测、防爆装备器材的操作与使用等课目训练；防化分队加强侦、防、消、救等实用操作技术训练，提高其反爆炸和防敌核生化袭击的技能。三是要掌握反恐怖基本常识。反恐怖行动有其自身的特点与规律，特勤队官兵必须掌握反恐怖作战的基本常识，以确保在作战中能够充分发挥好技战术水平。反恐怖常识的主要内容有：恐怖活动简介，海上反恐怖行动的特点、规律和基本要求，政策法规常识，反恐怖心理战基本常识，反恐怖通用装备、器材操作与使用，对可疑人员、物品的处置等。

　　（二）把组织指挥训练作为侧重点。海上反恐怖作战具有决策层次高、情况紧急、环境特殊、参战单位多、组织协同困难等特点，要求各级指挥员必须具备较强的指挥控制能力。应把组织指挥训练作为重点来抓，突出特勤队指挥员和艇长这两个重点对象，打牢其指挥技能的基本功。海警支队首长机关重点研究国内外恐怖势力及其恐怖活动的特点、规律与发展趋势，熟悉恐怖组织从事海上恐怖活动的目的、范围、袭击目标、时机和手段等；研究重点地区、重要目标反恐怖行动的特点、规律、手段和主要对策；研究本级反恐怖行动的组织指挥及力量运用，反恐怖训练方法等，着重提高分析判断、谋划决策、指挥控制的能力。特勤队及船（艇）长重点研究具体恐怖事件的特点、规律及反袭击、反爆炸、反劫持的具体战法手段等，努力提高组织指挥海上反恐怖作战的能力，确保赢得反恐怖行动的胜利。

　　（三）把提高协同作战能力作为落脚点。反恐怖作战，往往是军、警、民多种力量联合行动，因此，协同作战训练是完成反恐怖作战任务的关键。特勤队战术训练主要内容有：战术理论、行动准备、主要行动与方法等。特勤队协同训练的内容主要包括：反恐怖基本理论，反恐怖作战样式、战法、作战机动、作战协同、作战保障等。特勤队反恐怖战术训练，应着力练基本动作，练各种战法，练不同条件下的实战应用，打牢遂行海上反恐怖作战任务的共性基础，特别是要注重搞好战术综合演练，提高特勤队独立遂行海上反恐怖行动的能力。特勤队协同训练，应采取单方作业或对抗作业的方式，尽可能将部队拉到生疏海域上，按最复杂、最困难的情况模拟实战进行训练。要在一个海域设想多种情况，用一种情况演练多种战法，把复杂态势“设”出来，把“危局、残局、败局、僵局”摆出来，注意克服“一击就垮”、“一打就死”的简单化倾向。

　　（四）确立考核验收的高起点。反恐怖作战具有作战对象隐蔽、被袭目标广泛、战斗类型多样、作战过程复杂、作战准备短促和损失危害严重等特点，要求特勤队员必须具有过硬的技战术水平，以适应海上反恐怖行动的特殊要求。因此，特勤队在反恐怖训练的考核验收标准上，应高于处突和执法、执勤训练。如对理论课目的考核，口试或笔试的正确率达到80%以上才能算为合格。对于难点、重点课目，如射击、擒敌术等，可将及格标准确定在原来的良好标准上，其它成绩的标准可依次类推。通过提高考核验收的标准，提高官兵的综合素质，确保在反恐怖行动中能够力克顽敌，迅速取得反恐怖作战的胜利。

　　三、构建海警特勤队反恐怖训练体系应把握的问题

　　海警特勤队反恐怖训练体系的构建，是一项系统、复杂的工程，必须正确处理好各种矛盾，确保训练体系科学合理，适应特勤队反恐怖作战需要。

　　（一）确立正确的指导思想，突出反恐怖训练的重点、难点。反恐怖训练，作为军事训练的新内容，迫切呼唤新的训练理论指导。特勤队反恐怖训练的指导思想应是：以海上反恐怖任务为牵引，以针对性训练为重点，与处突训练相衔接，着力打牢技能训练基本功，增强战术训练灵活性，提高组织指挥综合素质，全面锻炼特勤队快速反应、随机应变、协同作战等实战能力。依据上述指导思想，特勤队反恐怖训练应在抓重点、突难点上下功夫。坚持以“反袭击、反爆炸、反劫持”为重点，通过全面、多能、精细、准确、过硬的训练，提高单兵首发命中、一招制敌和驾艇、越障、跳帮、攀登、排爆、侦察、监控等方面的技能；通过想定作业、实兵演练等多种形式，提高指挥员准确判断、活用战法、果断处置的能力；通过加强反恐怖斗争艰巨性、残酷性、复杂性教育训练，采取模拟仿真、对抗演练等方法，练就官兵沉着冷静、处变不惊，特别是深入敌中、独立作战时敢打必胜的心理素质。

　　（二）贴近任务实际，增强反恐怖训练的针对性和实效性。深入开展反恐怖训练，必须针对特勤队担负的任务，结合现有条件，采取最佳方法，获取最大效益。一是针对任务特点训。任务对训练具有支配和牵引作用。总的来说，特勤队应着眼处置恐怖分子对港口、码头、油气储运设施、沿海核电站、海洋石油平台、超级油轮、弹药库、港内停泊的舰船等重要目标实施的恐怖袭击以及劫持人质等恐怖事件，完成相应的技术、战术、组织指挥训练和协同演练，突出抓好紧急出动、快速机动两个课目，确保遇有重大情况能够按时到位、有效处置。同时，特勤队要以“三股势力”为主要打击对象，结合辖区特殊海域情况及人文地理环境，针对分裂势力制造恐怖事件的特点进行训练。二是区分对象、层次训。要加强单兵和船艇分队的体能、技能训练，着重培养一批弹无虚发的神枪手，身手不凡的擒敌手，胆大心细的排爆手。采取单项作业、连贯演练和综合演习的方式，切实提船艇分队的作战能力。要结合任务，有针对性地选定反恐课题，实地摆兵布阵，组织指挥员练谋略、练指挥、练战法，不断提高组织指挥能力。三是注重组训方式、施训方法的科学性。采取按专业集中训练、多专业合成训练等组训方式，充分利用电化教学、模拟训练、基地训练等方法，创造仿真训练环境，遵循由简到繁、由易到难、由低到高、循序渐进的训练规律，谋求训练的最佳效益。要发挥好训练基地和教导队的功能，注重抓好教学骨干队伍的建设和指挥士官的培养，提高部队的整体训练水平。四是加强反恐怖训练器材装备保障。充分利用现有训练装备器材，积极挖潜革新，发挥其最大效能。采取上级配发与部队自购、制做等方法，努力解决训练器材不足的问题。改善船艇装备，争取拥有大、中、小型能适应不同海域、不同巡航距离、不同天气条件和海况的巡逻艇（舰）。同时装备适应不同海域、特别是专属经济区巡航的直升飞机，这样方可实现海陆空立体治安防范，切实提高特勤队综合反恐怖作战能力。

　　（三）改革训练模式，创新训练方法，全面提高综合反恐怖作战能力

　　一是改进心理训练模式，增强特勤队员心理素质，铸就特勤队员顽强的战斗精神。为了培养特勤队员顽强的毅力和良好的心理素质，要以经常性、随机性的理论辅导和心理暗示，将心理素质的基本要求融于日常训练之中，不断打牢特勤队员心理素质基础。通过信念教育，塑造特勤队员勇担重任的优秀心理品质和不怕流血牺牲、不畏艰难困苦、敢打必胜的信心和勇往直前的勇气；通过组织野外生存能力训练，让特勤队员体验在反恐怖行动中可能会遇到的突然、紧张、危险的情况，提高控制紧张、恐惧心理的能力，培养队员的“求生、避险、脱逃”的能力和坚强不屈的毅力；通过对抗训练和实战演练，磨砺特勤队员应对复杂情况的处置能力，培养特勤队员临危不乱、遇险不惊的超强心理素质。二是改进技能训练模式，增强特勤队员整体专业素质。针对海警特勤队将要遂行的任务，重点加强战斗体能技能和机动技能训练、野战生存与防护训练、独特的技巧和思维控制训练、模拟对抗训练等。要坚持“陆海同步”训练，陆上苦练、海上精练，抓好陆海衔接，达到“泛水能射击、上陆能攻坚”的要求，切实提高特勤队综合集成建设水平和两栖作战能力。三是改进战术训练模式，提高特勤队员的整体战术水平。海警特勤队的战术训练模式要以实战技战术为研究重点，从作战指挥、作战对象、作战空间、作战训法等方面，以防范对策和处置方法为重点内容，着重摸索“多专业如何快速生成整体战斗力，现有装备如何发挥最大效能”等亟需解决的问题，创立具有海警部队特色的特勤队反恐怖实战训练理论体系，使实战训练“抓有方向、练有依据、考有标准”。海警特勤队的战术训练必须围绕所肩负的使命课题和担负的海上反恐怖作战任务，从实战需要出发，从难从严训练，尽可能在各种天候气象条件下，设置作战情况，不断增强训练难度、强度，培养和提高官兵生理、心理承受能力，磨练战斗意志。按照海上反恐怖作战的进程和要求，尽量成建制、多要素、全过程组织实兵、实装、实渡、实弹、对抗演练，在近似实战条件下摔打部队，不断提高指挥员的组织指挥能力和特勤队的两栖反恐怖作战能力。

　　参考文献：

　　［1］郭宝.论警察院校反恐训练[J].云南警官学院学报，2004(3):1.

　　［2］王淑敏.海上反恐面临的新挑战及其相关法律问题[J].中国航海，2003(2):18.

　　［3］王东.反恐怖行动快速反应须把握的环节[J].中国特警，2007(12):16.

　　作者简介：

　　宋维才（1974-）男，武警学院部队管理系副教授，军事学硕士。

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