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重庆拨12亿元保校园安全 4万余“校警”驻校

2010-05-11 10:11:23  作者 : 花楹  来源 : 中青在线-中国青年报



 

  5月10日中午,重庆市沙坪坝区68中学,学生放学的时候,“校警”、保安和警车都在校门口,保证学生的安全。


  5月3日,已经退居二线的左康平接到通知,“去分局开会”。当时的左康平没想到,会开的急,任务更急,真正的雷厉风行——5月4日早上7时,他已经以校警身份在重庆市第68中学履职了。


  跟他一同到岗的第一批校警共有120名,分别进驻重庆市沙坪坝公安分局辖区内100所中小学,守卫校园安全。


  在此之前,校警还只是一个名词概念而已;如今,它作为我国警务体制中的新警种,短短4天已在重庆呈燎原之势。


  5月7日,根据重庆市委市政府的决定,全市42个分局、区县公安局已经全部成立了校园安全保卫支(大)队,并投入运转。


  这意味着,5900名民警以“校园民警”身份,带领6400名保卫干部,2.8万名保安进驻全市1.2万所中小学、幼儿园。


  这支队伍是重庆校园安全保卫体系的主体,他们着警服,配“校警”袖标,执警械,每日在校园及周边巡逻,从第一个学生进校守到最后一个学生离校。


[page]  “重庆市中小学、幼儿园新型警务体制和勤务机制的安全防控网络已初步建立。”重庆市公安局副局长唐建华说。


  建立保障校园安全的长效机制


  重庆市68中学,是个20年没有出过校园安全事故的学校,但全国接连发生的5起杀害学生和幼儿园孩子的恶性案件,还是吓坏了家长们。


  “我们除了接送也没别的法子。”姚女士每天都要早起,跟女儿一起坐公交车,看着她进了校门再去上班。那个时候,姚女士的同伴多了不少,“上学放学,校门口站着很多家长。”重庆68中校长张占运说,以前不接孩子的都挤时间来学校,“不放心”。


  担忧的不仅仅是学生家长。


  5月3日,在中央综治委全国综治维稳工作电视电话会议上,中央政法委书记周永康指出,“这类案件频发的症结主要在于社会管理严重滞后于经济发展,要在社会管理方面有所创新”。


  “过去我们出了事情,头痛医头,脚痛医脚,一阵风,甚至事情结果还没出来,经验先出来了。”唐建华说,“所以,我们这次绝不是这样。要用组织架构的方式,政府投资,在行政体制和勤务方式上、责任上明确下来,建立校园安全长效工作机制。”


  5月5日,重庆市政府召开第69次常务会议,听取了《重庆市公安局关于维护校园稳定秩序强化校园安全保障情况的汇报》;5月8日,重庆市委召开第101次常委会议,专题研究强化校园安全建立中小学幼儿园新型警务体制工作。两次会议决定强化在校学生安全保障,探索校园安全工作长效机制,建立警方与学校联动的校园安全管理新模式。


  “重庆是全国第一个以市委市政府的决定来确定新型警务体制的地方。”唐建华说,校园民警实行警方与校方双重管理,勤务机制由警方全权负责,行政架构和需求由校方和警方共同管理。


  按照规定,校园民警可以依法开展校园内安全保卫和周边治安整治,具有刑事治安案件侦处权、消防管理权,协管校园食品安全,并组织师生开展预防安全事故的培训演练等。紧急情况下,校警可依法使用警械。


  5月9日,公安部充分肯定重庆的新型警务体制和勤务机制,措施实、力度大、操作性强。


  12亿元的财政投入


  68中地处沙坪坝中心,校门口就有一个公交车站,上下学时间也正好是上下班的高峰。“校门口人很多,每到周五,还有很多叼着烟的人守在门口。”小王是初一的学生,每次从他们身边过,“心里突突的,不过,校警来了以后,那些人就不见了。”


  这也是左康平“履新”一周以来感觉到的校园周边最大的变化。


  左康平巡逻时看到可疑人员,会上前询问,“你叫什么?干什么的?”可是,就这么简单的问题,“学校的保安问了,他们根本就不理,还是每天都来。”左康平觉得,身上的警服很有威慑力,自己放学时间站在校门口,“那些人自然就不敢来了”。


  “从改非(到龄改非领导干部)、二线、退休民警中选聘校园民警,首先看中的就是他们几十年的从警经历,熟悉业务,经验丰富,无需培训就能上岗,优势远远超出保安。”唐建华介绍说,这些民警也有执法主体资格,盘问、检查都不存在法律障碍。


  如何配备经济地选聘警力,重庆市公安局的账本确是经过了几番精打细算。


  左康平做校警后,每个月可以拿到五六百元的补助。如果是返聘的民警,每月可以拿到1000元~1200元的补贴,远低于重庆市雇用保安每月支付1800元以上的标准。


[page]  唐建华告诉记者,按照“教育部门出资,公安机关出人,市、区县两级政府保障”的思路,校园民警补贴由市、区县两级财政承担,所在学校负责发放,同时承担退休返聘民警的服装费,提供办公设施;退休返聘民警享受所在学校教职工同等的福利待遇。


  这是市委市政府高度重视校园安全最有力的证明。唐建华表示,重庆市政府已决定本次投入资金12亿元,“此后,将列入每年的财政预算”。


  毫无疑问,这将是校园新型安全警务机制常态化的重要保障。


  四个一体运行


  重庆公安局现有警力尚未达到全国的平均水平。“保安力量必须同步配齐。”唐建华说,采取校警与保安联勤模式和统一管理、统一指挥、统一调度、整体联动、交叉巡逻的勤务机制,无疑是解决这一矛盾的有效办法。


  根据重庆市委市政府的要求,全市各级教育行政部门和各类学校要强化安全保卫力量。办学规模在1000人以上的学校设立专门保卫机构,配备专职保卫干部;在中小学、幼儿园配备2至20名不等的保安人员,校园保卫干部和保安接受校警直接领导。


  5月13日,左康平在重庆68中就有了新的办公室。在新建成的警务工作室里,他可以同时看到学校46个摄像头拍摄的画面,而这些也将同时接入公安机关的接口。


  “今天下午,新布的12个摄像头就要安装完毕。”张占运说。


  唐建华表示,学校的监控画面不接入警方接口,“实际上这是事倍功半,这种防控体系是缺项的”。


  根据《重庆市社会公共安全视频图像信息系统管理办法》,学校要在校园重点要害部位统一安装视频监控系统,安装报警装置,并与警方联网;同时,全市各类学校必须配备紧急报警装置,增设报警点,确保与辖区公安机关联网报警。


  对安保设施不达标、措施不落实的中小学和幼儿园,要进行大力整顿,责令限期整改,并辅之以严肃问责。


  “构建行之有效的校园安保新模式,要从组织体制上、机制勤务上、职责任务上、设备装备保障上,一体化运行。”唐建华说。


  校园新型警务体制启动后,重庆市公安局迅速开展了校园及周边治安整治行动,共整改中小学幼儿园各类安全隐患2539起,安装视频监控摄像头10346个,破获涉校涉生刑事案件117起、打击处理犯罪嫌疑人27人,查处涉校涉生治安案件63起、查处违法人员80人,排查出并控制了2名因经济纠纷扬言与一小学“同归于尽”的犯罪嫌疑人。
 



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